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部門職責(zé)、協(xié)作監(jiān)管、信息共享等方面還不夠合力合拍，政府治理體系和信息化管理體系有效結(jié)合能力亟待提升。

（4）完善建筑垃圾資源化處置收費(fèi)機(jī)制

建筑垃圾處置收費(fèi)機(jī)制尚不完善，盡管建筑垃圾處置是一個(gè)重要的問題，?但在許多地區(qū)，?相關(guān)的費(fèi)用征收機(jī)制尚未得到有效的實(shí)施或推廣。

在缺乏源頭申報(bào)統(tǒng)計(jì)制度和收費(fèi)保障機(jī)制的情況下，違法傾倒成本極低，大量建筑垃圾被隨意傾倒丟棄。

建筑垃圾收費(fèi)與處置成本不匹配，處置費(fèi)用撥付機(jī)制不完善，處置單位難以及時(shí)足額獲得處置費(fèi)用，設(shè)施運(yùn)行難以保障等問題也普遍存在，?建筑垃圾處置費(fèi)的征收和管理工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

3、市場方面

從市場角度而言，如何對建筑垃圾進(jìn)行回收利用，已經(jīng)不是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸，真正的瓶頸在于產(chǎn)業(yè)鏈通路存在阻梗，建筑垃圾再生產(chǎn)品極低的市場流通性，嚴(yán)重制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

為促進(jìn)我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)動資源化企業(yè)的積極性，各級政府應(yīng)協(xié)同展開工作，形成配套的政策扶持體系，為建筑垃圾再生企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件，科學(xué)引導(dǎo)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2021年3月，杭州市人民政府制定了《杭州市政府采購（投資）支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)實(shí)施方案》，對建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)使用進(jìn)行了規(guī)范，并提出要加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品的質(zhì)量檢測管理，方案的頒布引導(dǎo)了新型綠色建材生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，推進(jìn)了建筑垃圾市場產(chǎn)業(yè)鏈破局。

（1）加大宣傳力度，普及“建筑垃圾是一種可再生資源”的概念

建筑垃圾有別于真正意義上的垃圾，它是一種有效資源，堪稱建筑行業(yè)的“第二資源”，處置得當(dāng)建筑垃圾均可以實(shí)現(xiàn)建材再利用，比如廢骨料可變成再生骨料，廢磚可變成再生磚，廢水泥可變成活性摻合料等。

政府應(yīng)加大宣傳力度，向社會宣傳建筑垃圾資源化利用相關(guān)政策，普及建筑垃圾是一種可再生利用資源的概念，提高人們資源環(huán)保意識。

（2）引導(dǎo)社會資本參與，通過法規(guī)準(zhǔn)入解決再生建材市場出路問題

各級人民政府應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)社會資本和金融資金，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。

政府出臺特許經(jīng)營政策，規(guī)定建筑垃圾必須資源化處理，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄和政府采購目錄，鼓勵在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、園林景觀等各類工程建設(shè)中，優(yōu)先選用建筑垃圾再生產(chǎn)品，解決再生建材市場出路問題。

市住建部門研究發(fā)布建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品名錄，可根據(jù)市場供需情況調(diào)整再生產(chǎn)品種類及應(yīng)用要求，市造價(jià)管理部門定期發(fā)布建筑垃圾再生產(chǎn)品的價(jià)格信息為財(cái)政評審、企業(yè)預(yù)算、政府采購提供依據(jù)。

由質(zhì)量監(jiān)督部門會同住建部門完善建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加強(qiáng)對建筑垃圾再生產(chǎn)品使用的監(jiān)督檢查，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量合格，對市場秩序進(jìn)行有力監(jiān)管。

（3）加大政府扶持力度，將建筑垃圾資源化企業(yè)“扶上馬，帶一程”

雖然各地在發(fā)展新墻材方面安排了一定的專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，但是在促進(jìn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的扶持政策上，政府支持和服務(wù)力度明顯不夠。

政府需要整合一系列的幫扶政策，如為資源化企業(yè)提供低地價(jià)或免地價(jià)土地；

簡化進(jìn)入建筑垃圾資源化行業(yè)的投資辦事手續(xù)；加大對符合要求的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度，扶持生產(chǎn)線改造升級；

減征建筑垃圾再生企業(yè)營業(yè)稅或增值稅，對企業(yè)購入的環(huán)保節(jié)能設(shè)備實(shí)行加速折舊及在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行投資抵免新增所得稅政策等，對建筑垃圾資源化企業(yè)全力幫扶，早日實(shí)現(xiàn)資源化企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

杭州市各區(qū)（縣、市）正著力培育建筑垃圾資源化利用示范骨干企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可按國家、省和市有關(guān)規(guī)定申請稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

4、技術(shù)方面

近年來杭州市通過借鑒國外相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，對于建筑垃圾的處理思路已從簡易堆放、填埋逐步向適度資源化處理方向發(fā)展。

杭州市工程渣土主要分為雜填土、硬殼層黏土、淤泥質(zhì)黏土、淤泥夾粉砂4類，根據(jù)土層、類別、特性確定不同得的資源化用途，用于回填（包括道路回填、項(xiàng)目回填、礦山回填、再生路基回填等）、地勢抬升、綠化用土、土地復(fù)墾、制備再生建材產(chǎn)品、渣土分類儲備等；

杭州市產(chǎn)生的工程泥漿主要有建筑泥漿和盾構(gòu)泥漿兩類，“振動篩分+泥水分離”是杭州市泥漿處置的基本路線；拆除垃圾采用“兩破+三篩+多級風(fēng)選”為主線、以“干/濕式切換”為重點(diǎn)的主體工藝；

裝修垃圾采用預(yù)處理綜合分選+骨料類再生建材制備+可燃物外運(yùn)焚燒+惰性物質(zhì)外運(yùn)工藝。

《浙江省建筑垃圾資源化利用技術(shù)導(dǎo)則》明確要求應(yīng)加強(qiáng)新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，推動建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（1）推進(jìn)科技創(chuàng)新，為建筑垃圾資源化利用提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐

從我國建筑垃圾資源化利用存在問題的總體分析來看，資源化利用技術(shù)的相對落后，極大的制約了我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)的發(fā)展。

政府應(yīng)鼓勵資源化企業(yè)開展建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備研發(fā)，制定建筑垃圾資源化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂建筑垃圾資源化利用技術(shù)導(dǎo)則，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用于各類建筑、市政、公路建設(shè)中的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會團(tuán)體組織編制相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。