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部門職責、協(xié)作監(jiān)管、信息共享等方面還不夠合力合拍，政府治理體系和信息化管理體系有效結合能力亟待提升。

（4）完善建筑垃圾資源化處置收費機制

建筑垃圾處置收費機制尚不完善，盡管建筑垃圾處置是一個重要的問題，?但在許多地區(qū)，?相關的費用征收機制尚未得到有效的實施或推廣。

在缺乏源頭申報統(tǒng)計制度和收費保障機制的情況下，違法傾倒成本極低，大量建筑垃圾被隨意傾倒丟棄。

建筑垃圾收費與處置成本不匹配，處置費用撥付機制不完善，處置單位難以及時足額獲得處置費用，設施運行難以保障等問題也普遍存在，?建筑垃圾處置費的征收和管理工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

3、市場方面

從市場角度而言，如何對建筑垃圾進行回收利用，已經不是產業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸，真正的瓶頸在于產業(yè)鏈通路存在阻梗，建筑垃圾再生產品極低的市場流通性，嚴重制約了整個產業(yè)鏈的發(fā)展。

為促進我國建筑垃圾資源化產業(yè)的發(fā)展，調動資源化企業(yè)的積極性，各級政府應協(xié)同展開工作，形成配套的政策扶持體系，為建筑垃圾再生企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件，科學引導建筑垃圾資源化產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2021年3月，杭州市人民政府制定了《杭州市政府采購（投資）支持綠色建材促進建筑品質提升試點實施方案》，對建筑垃圾再生產品的生產使用進行了規(guī)范，并提出要加強建筑垃圾再生產品的質量檢測管理，方案的頒布引導了新型綠色建材生產企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，推進了建筑垃圾市場產業(yè)鏈破局。

（1）加大宣傳力度，普及“建筑垃圾是一種可再生資源”的概念

建筑垃圾有別于真正意義上的垃圾，它是一種有效資源，堪稱建筑行業(yè)的“第二資源”，處置得當建筑垃圾均可以實現(xiàn)建材再利用，比如廢骨料可變成再生骨料，廢磚可變成再生磚，廢水泥可變成活性摻合料等。

政府應加大宣傳力度，向社會宣傳建筑垃圾資源化利用相關政策，普及建筑垃圾是一種可再生利用資源的概念，提高人們資源環(huán)保意識。

（2）引導社會資本參與，通過法規(guī)準入解決再生建材市場出路問題

各級人民政府應鼓勵和引導社會資本和金融資金，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等方式，參與建筑垃圾資源化利用項目。

政府出臺特許經營政策，規(guī)定建筑垃圾必須資源化處理，將建筑垃圾再生產品列入綠色建材目錄和政府采購目錄，鼓勵在房屋建筑、市政基礎設施、交通基礎設施、園林景觀等各類工程建設中，優(yōu)先選用建筑垃圾再生產品，解決再生建材市場出路問題。

市住建部門研究發(fā)布建筑垃圾資源化再生產品名錄，可根據市場供需情況調整再生產品種類及應用要求，市造價管理部門定期發(fā)布建筑垃圾再生產品的價格信息為財政評審、企業(yè)預算、政府采購提供依據。

由質量監(jiān)督部門會同住建部門完善建筑垃圾再生產品質量檢測體系，加強對建筑垃圾再生產品使用的監(jiān)督檢查，確保再生產品質量合格，對市場秩序進行有力監(jiān)管。

（3）加大政府扶持力度，將建筑垃圾資源化企業(yè)“扶上馬，帶一程”

雖然各地在發(fā)展新墻材方面安排了一定的專項基金，重點支持建筑垃圾資源化利用項目，但是在促進企業(yè)規(guī)?；洜I的扶持政策上，政府支持和服務力度明顯不夠。

政府需要整合一系列的幫扶政策，如為資源化企業(yè)提供低地價或免地價土地；

簡化進入建筑垃圾資源化行業(yè)的投資辦事手續(xù)；加大對符合要求的企業(yè)和項目的信貸支持力度，扶持生產線改造升級；

減征建筑垃圾再生企業(yè)營業(yè)稅或增值稅，對企業(yè)購入的環(huán)保節(jié)能設備實行加速折舊及在一定時期內實行投資抵免新增所得稅政策等，對建筑垃圾資源化企業(yè)全力幫扶，早日實現(xiàn)資源化企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

杭州市各區(qū)（縣、市）正著力培育建筑垃圾資源化利用示范骨干企業(yè)，經認定的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可按國家、省和市有關規(guī)定申請稅收減免、財政補助等各項優(yōu)惠政策。

4、技術方面

近年來杭州市通過借鑒國外相關成功經驗，對于建筑垃圾的處理思路已從簡易堆放、填埋逐步向適度資源化處理方向發(fā)展。

杭州市工程渣土主要分為雜填土、硬殼層黏土、淤泥質黏土、淤泥夾粉砂4類，根據土層、類別、特性確定不同得的資源化用途，用于回填（包括道路回填、項目回填、礦山回填、再生路基回填等）、地勢抬升、綠化用土、土地復墾、制備再生建材產品、渣土分類儲備等；

杭州市產生的工程泥漿主要有建筑泥漿和盾構泥漿兩類，“振動篩分+泥水分離”是杭州市泥漿處置的基本路線；拆除垃圾采用“兩破+三篩+多級風選”為主線、以“干/濕式切換”為重點的主體工藝；

裝修垃圾采用預處理綜合分選+骨料類再生建材制備+可燃物外運焚燒+惰性物質外運工藝。

《浙江省建筑垃圾資源化利用技術導則》明確要求應加強新工藝、新產品研發(fā)，推動建筑垃圾再生產品規(guī)?；⒏咝Щ?、產業(yè)化應用。

（1）推進科技創(chuàng)新，為建筑垃圾資源化利用提供技術和標準支撐

從我國建筑垃圾資源化利用存在問題的總體分析來看，資源化利用技術的相對落后，極大的制約了我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)的發(fā)展。

政府應鼓勵資源化企業(yè)開展建筑垃圾資源化利用新技術、新工藝、新材料、新設備研發(fā)，制定建筑垃圾資源化建設標準，修訂建筑垃圾資源化利用技術導則，制定建筑垃圾再生產品應用于各類建筑、市政、公路建設中的工程建設標準，鼓勵社會團體組織編制相關的團體標準，支持企業(yè)制定嚴于國家和行業(yè)標準的企業(yè)標準等。