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其中，可再生能源指令Ⅱ（2018年實(shí)施）規(guī)定2030年歐盟可再生能源在總能源中的份額達(dá)到32%，成員國(guó)必須要求燃料供應(yīng)商以可再生能源的形式提供至少14%的公路和鐵路運(yùn)輸所消耗的能源；

可再生能源指令Ⅲ（2023年9月已通過(guò)）規(guī)定至2030年將可再生能源在歐盟整體能源的占比提升到42.5%，并實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排14.5%或使用29%可再生燃料的目標(biāo)。

可再生能源指令僅規(guī)定了歐盟各國(guó)可再生燃料的基本添加量，各成員國(guó)可以根據(jù)其資源稟賦實(shí)際情況及減排目標(biāo)提高使用廢棄油脂、纖維素等生產(chǎn)的高等級(jí)生物燃料添加量。

歐盟可再生航空燃料法規(guī)規(guī)定，2025年開始，所有在歐盟機(jī)場(chǎng)加注的航空煤油必須包含2%的可持續(xù)航空燃料，2030年可持續(xù)航空燃料加注量提高至6%，2050年提高至70%。

歐盟船舶燃料減排法規(guī)要求確保歐盟內(nèi)部航運(yùn)部門使用的船舶燃料碳排放強(qiáng)度逐步降低，2025年降低2%，2050年降低80%。

由于目前成熟的生物船舶燃料主要是脂肪酸甲酯，例如廢棄食用油甲酯，因此預(yù)計(jì)該法規(guī)將在未來(lái)明顯提高脂肪酸甲酯作為船舶燃料的需求。

美國(guó)根據(jù)《清潔空氣法案》（CAA）、《能源政策法案》（EPA2005）、《能源獨(dú)立和安全法案》（EISA2007）等一系列法案，設(shè)立了可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目（RFS，Renewable Fuel Standard Program）。

可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是一項(xiàng)全國(guó)性的政策框架，要求全國(guó)范圍內(nèi)采用特定數(shù)量的可再生能源去替代一定數(shù)量的道路交通、取暖或航空燃料（見表1）。

可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)定，美國(guó)環(huán)保局每年需要確定下一年的生物燃料強(qiáng)制添加目標(biāo)。為促進(jìn)可再生燃料推廣，美國(guó)政府還出臺(tái)了可再生燃料識(shí)別碼體系（
RenewableIdentificationNumbers,即RIN數(shù)值）：

可再生燃料生產(chǎn)出來(lái)后，生產(chǎn)商會(huì)自然獲得一個(gè)可再生燃料識(shí)別碼數(shù)值，該數(shù)值可以出售和流通；負(fù)有添加義務(wù)的煉廠既可以通過(guò)添加生物燃料滿足其添加義務(wù)，也可以通過(guò)購(gòu)買可再生燃料識(shí)別碼數(shù)值來(lái)滿足其摻混要求。

另外美國(guó)對(duì)于生產(chǎn)二代生物柴油出臺(tái)了1.01美元/加侖的稅收抵扣政策，對(duì)于生產(chǎn)可再生航空燃料出臺(tái)了1.25美元/加侖的稅收抵扣政策。

2.2 2050年前，全球生物燃料產(chǎn)業(yè)仍有較大的增長(zhǎng)空間

隨著全球能源低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)生物燃料需求在2035年前將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。如前文所述，歐盟可再生能源指令Ⅲ提出了更高的可再生能源添加要求；

2025年開始，歐盟可再生航空燃料法規(guī)和歐盟船舶燃料減排法規(guī)兩項(xiàng)法案開始實(shí)施，預(yù)計(jì)將大幅提升可持續(xù)航空燃料和生物船燃的需求。

但是根據(jù)歐盟2023年4月19日通過(guò)的新法案（Regulation2023/851）規(guī)定，2035年之后歐盟將禁售新的內(nèi)燃機(jī)小汽車和輕型貨車，并且2030年要實(shí)現(xiàn)小汽車整體在2021年水平上碳減排55%的目標(biāo)，輕型貨車減排50%。

在此要求下，預(yù)計(jì)2035年后該方案的實(shí)施不僅將減少道路化石燃料的需求，也將減少道路生物燃料的需求。

由于該法案在2035年前對(duì)內(nèi)燃機(jī)車有更強(qiáng)的減排要求，因此至少在2035年前，道路生物燃料的需求將保持增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)2035年后，可持續(xù)航空燃料和生物船燃需求的增加，將彌補(bǔ)道路生物燃料需求的減少?？沙掷m(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)目前正處于發(fā)展初期，未來(lái)增長(zhǎng)潛力較大。

國(guó)際民航組織及其成員國(guó)承諾2050年前實(shí)現(xiàn)航空業(yè)碳中和，并在2030年通過(guò)使用可持續(xù)航空燃料在內(nèi)的清潔燃料使碳排放量降低5%。

2023年，可持續(xù)航空燃料僅占全球航煤消費(fèi)量的0.2%。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）預(yù)計(jì)2050年航空業(yè)65%的碳減排需要通過(guò)可持續(xù)航空燃料實(shí)現(xiàn)（見圖2）。

2023年7月，國(guó)際海事組織（IMO）通過(guò)了2023年溫室氣體減排計(jì)劃（Strategy on Reduction of GHG Emissions from Ships），承諾2050年左右實(shí)現(xiàn)船舶燃料凈零碳排放，2030年前明顯提高替代燃料或零碳排放船舶燃料使用量，2030年至少減排20%，力爭(zhēng)減排30%；2040年至少減排70%，力爭(zhēng)80%。

預(yù)計(jì)海運(yùn)業(yè)碳減排將逐步推進(jìn)，生物船舶燃料需求量將在未來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的研究，預(yù)計(jì)在實(shí)現(xiàn)2050年凈零碳排放的情境下，2030年，全球用于調(diào)和汽油、柴油、船舶燃料油和航煤的液體生物燃料需求量將增加至2.38億噸；2040年需求達(dá)到峰值2.63億噸。

由于各國(guó)禁售內(nèi)燃機(jī)車及汽車電動(dòng)化的進(jìn)一步普及，2040年后全球生物燃料需求開始緩慢減少，預(yù)計(jì)2050年降至1.91億噸。

2.3 生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨原料供應(yīng)瓶頸，滿足未來(lái)增長(zhǎng)的需求需要技術(shù)進(jìn)步

國(guó)際能源署研究指出，目前全球生物燃料產(chǎn)量增加的實(shí)際速度低于滿足2050年碳中和所需供應(yīng)的增長(zhǎng)速度。2018—2022年，全球生物燃料供應(yīng)量每年增加4%；

在實(shí)現(xiàn)全球2050年碳中和的情境下，每年全球生物燃料供應(yīng)增速需要達(dá)到13%，才能滿足在2030年增加至2.38億噸的水平。

導(dǎo)致供應(yīng)增長(zhǎng)慢于潛在需求增長(zhǎng)的主要原因是可再生原料供應(yīng)限制。