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其中，可再生能源指令Ⅱ（2018年實施）規(guī)定2030年歐盟可再生能源在總能源中的份額達到32%，成員國必須要求燃料供應商以可再生能源的形式提供至少14%的公路和鐵路運輸所消耗的能源；

可再生能源指令Ⅲ（2023年9月已通過）規(guī)定至2030年將可再生能源在歐盟整體能源的占比提升到42.5%，并實現(xiàn)溫室氣體減排14.5%或使用29%可再生燃料的目標。

可再生能源指令僅規(guī)定了歐盟各國可再生燃料的基本添加量，各成員國可以根據(jù)其資源稟賦實際情況及減排目標提高使用廢棄油脂、纖維素等生產(chǎn)的高等級生物燃料添加量。

歐盟可再生航空燃料法規(guī)規(guī)定，2025年開始，所有在歐盟機場加注的航空煤油必須包含2%的可持續(xù)航空燃料，2030年可持續(xù)航空燃料加注量提高至6%，2050年提高至70%。

歐盟船舶燃料減排法規(guī)要求確保歐盟內(nèi)部航運部門使用的船舶燃料碳排放強度逐步降低，2025年降低2%，2050年降低80%。

由于目前成熟的生物船舶燃料主要是脂肪酸甲酯，例如廢棄食用油甲酯，因此預計該法規(guī)將在未來明顯提高脂肪酸甲酯作為船舶燃料的需求。

美國根據(jù)《清潔空氣法案》（CAA）、《能源政策法案》（EPA2005）、《能源獨立和安全法案》（EISA2007）等一系列法案，設立了可再生燃料標準項目（RFS，Renewable Fuel Standard Program）。

可再生燃料標準項目是一項全國性的政策框架，要求全國范圍內(nèi)采用特定數(shù)量的可再生能源去替代一定數(shù)量的道路交通、取暖或航空燃料（見表1）。

可再生燃料標準項目規(guī)定，美國環(huán)保局每年需要確定下一年的生物燃料強制添加目標。為促進可再生燃料推廣，美國政府還出臺了可再生燃料識別碼體系（
RenewableIdentificationNumbers,即RIN數(shù)值）：

可再生燃料生產(chǎn)出來后，生產(chǎn)商會自然獲得一個可再生燃料識別碼數(shù)值，該數(shù)值可以出售和流通；負有添加義務的煉廠既可以通過添加生物燃料滿足其添加義務，也可以通過購買可再生燃料識別碼數(shù)值來滿足其摻混要求。

另外美國對于生產(chǎn)二代生物柴油出臺了1.01美元/加侖的稅收抵扣政策，對于生產(chǎn)可再生航空燃料出臺了1.25美元/加侖的稅收抵扣政策。

2.2 2050年前，全球生物燃料產(chǎn)業(yè)仍有較大的增長空間

隨著全球能源低碳轉型持續(xù)推進，預計生物燃料需求在2035年前將繼續(xù)保持增長。如前文所述，歐盟可再生能源指令Ⅲ提出了更高的可再生能源添加要求；

2025年開始，歐盟可再生航空燃料法規(guī)和歐盟船舶燃料減排法規(guī)兩項法案開始實施，預計將大幅提升可持續(xù)航空燃料和生物船燃的需求。

但是根據(jù)歐盟2023年4月19日通過的新法案（Regulation2023/851）規(guī)定，2035年之后歐盟將禁售新的內(nèi)燃機小汽車和輕型貨車，并且2030年要實現(xiàn)小汽車整體在2021年水平上碳減排55%的目標，輕型貨車減排50%。

在此要求下，預計2035年后該方案的實施不僅將減少道路化石燃料的需求，也將減少道路生物燃料的需求。

由于該法案在2035年前對內(nèi)燃機車有更強的減排要求，因此至少在2035年前，道路生物燃料的需求將保持增長。

預計2035年后，可持續(xù)航空燃料和生物船燃需求的增加，將彌補道路生物燃料需求的減少?？沙掷m(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)目前正處于發(fā)展初期，未來增長潛力較大。

國際民航組織及其成員國承諾2050年前實現(xiàn)航空業(yè)碳中和，并在2030年通過使用可持續(xù)航空燃料在內(nèi)的清潔燃料使碳排放量降低5%。

2023年，可持續(xù)航空燃料僅占全球航煤消費量的0.2%。國際航空運輸協(xié)會（IATA）預計2050年航空業(yè)65%的碳減排需要通過可持續(xù)航空燃料實現(xiàn)（見圖2）。

2023年7月，國際海事組織（IMO）通過了2023年溫室氣體減排計劃（Strategy on Reduction of GHG Emissions from Ships），承諾2050年左右實現(xiàn)船舶燃料凈零碳排放，2030年前明顯提高替代燃料或零碳排放船舶燃料使用量，2030年至少減排20%，力爭減排30%；2040年至少減排70%，力爭80%。

預計海運業(yè)碳減排將逐步推進，生物船舶燃料需求量將在未來持續(xù)增長。

根據(jù)國際能源署（IEA）的研究，預計在實現(xiàn)2050年凈零碳排放的情境下，2030年，全球用于調(diào)和汽油、柴油、船舶燃料油和航煤的液體生物燃料需求量將增加至2.38億噸；2040年需求達到峰值2.63億噸。

由于各國禁售內(nèi)燃機車及汽車電動化的進一步普及，2040年后全球生物燃料需求開始緩慢減少，預計2050年降至1.91億噸。

2.3 生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨原料供應瓶頸，滿足未來增長的需求需要技術進步

國際能源署研究指出，目前全球生物燃料產(chǎn)量增加的實際速度低于滿足2050年碳中和所需供應的增長速度。2018—2022年，全球生物燃料供應量每年增加4%；

在實現(xiàn)全球2050年碳中和的情境下，每年全球生物燃料供應增速需要達到13%，才能滿足在2030年增加至2.38億噸的水平。

導致供應增長慢于潛在需求增長的主要原因是可再生原料供應限制。