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六省工商業(yè)分布式光伏新政比較：蘇粵不限自用比例，吉林最高80%

作者: | 作者:韋伯咨詢 | 發(fā)布時間: 2025-04-14 | 1207 次瀏覽 | 分享到:

請查看韋伯咨詢最新發(fā)布的《2025年中國工商業(yè)分布式光伏行業(yè)專題調研與深度分析報告》

自新版分布式光伏管理辦法出臺，已過去兩個半月。

截至目前，已有六省出臺省級相關文件，對分布式光伏上網電量比例做出規(guī)定。

其中，吉林省一般工商業(yè)光伏余電上網比例最低，不超過20%。這也意味著當地項目至少有80%的電量自用。湖北次之，自用比例最少50%。寧夏依托公共機構和依托工商業(yè)廠房的兩種類型自用比例分別為30%、50%。

廣東、江蘇暫不做限制，但后續(xù)也將根據情況做調整。貴州自用比例由電網確定，目前尚未明確。

需要指出的是，湖北要求2025年1月17日前已備案、采用“全額上網”或者“余電上網”方式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，未開工的一律不得開工。

目前，貴州、寧夏、江蘇、湖北的政策文件為征求意見稿，后續(xù)上網比例及其他細則或將有所變化，具體見下：

一、貴州

2月10日，貴州能源局發(fā)布關于公開征求《貴州省風電光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》、《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則（征求意見稿）》等文件。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網模式。一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網模式；采用自發(fā)自用余電上網的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例具體由電網企業(yè)結合項目實際確定。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。

二、寧夏

3月17日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布關于征求《寧夏回族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則（征求意見稿）》意見建議的通知。

通知指出，依托公共機構建設的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%，依托工商業(yè)廠房建設的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于50%，超出比例的上網電量不進行結算。

在運行管理后，自發(fā)自用余電上網模式的一般工商業(yè)分布式連續(xù)2年低于限定的自用比例，上網模式轉為全部自發(fā)自用。

大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，待寧夏電力現貨市場連續(xù)運行后，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網模式參與現貨市場。

鼓勵非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網，集中匯流方式接入電網的項目按照全額上網模式管理。

三、廣東

廣東省能源局就《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》征求意見，文件指出，一般工商業(yè)光伏暫不強制自發(fā)自用比例，后續(xù)視情況研究調整。

文件明確，對于利用既有農村道路、公共停車場、農業(yè)種植養(yǎng)殖設施及其他符合條件的構筑物及其附屬場所建設的光伏發(fā)電項目，如全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏項目；采用全額上網模式，或需要新建、改造供電線路的，歸于集中式光伏電站。

四、吉林

4月3日，吉林能源局在轉發(fā)國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》時，提出具體落實工作要求。

文件要求，各級能源主管部門要會同電網企業(yè)，加強對分布式光伏發(fā)電與電力供需形勢、系統消納條件、配電網承載力、新能源利用率等要素的銜接研究，按照《管理辦法》科學統籌開展項目開發(fā)管理，不得以特許經營權方式控制屋頂開發(fā)資源，不得限制各類投資主體平等參與項目開發(fā)建設。

科學動態(tài)調整余電上網比例。各類分布式光伏發(fā)電項目可按照國家有關規(guī)定參與電力市場，新建項目應實現“可觀、可測、可調、可控”，以提升電網承載力和調控能力。省能源局會同電網企業(yè)對項目余電上網比例逐年動態(tài)調整，2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網類項目年度上網電量不超過全部發(fā)電量的20%。

各地能源主管部門要會同電網企業(yè)根據負荷特性、接入條件及消納情況等對項目用電比例做好監(jiān)測評估，對超比例電量不予接入。

五、江蘇

江蘇在初步征求意見稿中指出，采取自發(fā)自用余電上網模式的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，其自發(fā)自用電量比例暫不作要求。

需要上網的大型工商業(yè)光伏以及需要全額并網的一般工商業(yè)光伏可按集中式光伏備案；容量或電壓等級超出《辦法》規(guī)定的非自然人戶用光伏和工商業(yè)光伏，也可按集中式光伏電站備案，科學選擇三類上網模式。

4月11日，江蘇發(fā)改委公開征求《關于貫徹落實<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法>的實施意見（征求意見稿）》，在“采取自發(fā)自用余電上網模式的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，其自發(fā)自用電量比例暫不作要求，適時明確具體比例”，此條末尾補充強調“適時明確具體比例”。