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自新版分布式光伏管理辦法出臺(tái),已過去兩個(gè)半月。
截至目前,已有六省出臺(tái)省級(jí)相關(guān)文件,對(duì)分布式光伏上網(wǎng)電量比例做出規(guī)定。
其中,吉林省一般工商業(yè)光伏余電上網(wǎng)比例最低,不超過20%。這也意味著當(dāng)?shù)仨?xiàng)目至少有80%的電量自用。湖北次之,自用比例最少50%。寧夏依托公共機(jī)構(gòu)和依托工商業(yè)廠房的兩種類型自用比例分別為30%、50%。
廣東、江蘇暫不做限制,但后續(xù)也將根據(jù)情況做調(diào)整。貴州自用比例由電網(wǎng)確定,目前尚未明確。
需要指出的是,湖北要求2025年1月17日前已備案、采用“全額上網(wǎng)”或者“余電上網(wǎng)”方式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,未開工的一律不得開工。
目前,貴州、寧夏、江蘇、湖北的政策文件為征求意見稿,后續(xù)上網(wǎng)比例及其他細(xì)則或?qū)⒂兴兓唧w見下:
2月10日,貴州能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》、《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》等文件。
自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的,年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例具體由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。
3月17日,寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于征求《寧夏回族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》意見建議的通知。
通知指出,依托公共機(jī)構(gòu)建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%,依托工商業(yè)廠房建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于50%,超出比例的上網(wǎng)電量不進(jìn)行結(jié)算。
在運(yùn)行管理后,自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式連續(xù)2年低于限定的自用比例,上網(wǎng)模式轉(zhuǎn)為全部自發(fā)自用。
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式,待寧夏電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后,大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。
鼓勵(lì)非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng),集中匯流方式接入電網(wǎng)的項(xiàng)目按照全額上網(wǎng)模式管理。
廣東省能源局就《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》征求意見,文件指出,一般工商業(yè)光伏暫不強(qiáng)制自發(fā)自用比例,后續(xù)視情況研究調(diào)整。
文件明確,對(duì)于利用既有農(nóng)村道路、公共停車場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖設(shè)施及其他符合條件的構(gòu)筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,如全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng),歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目;采用全額上網(wǎng)模式,或需要新建、改造供電線路的,歸于集中式光伏電站。
4月3日,吉林能源局在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》時(shí),提出具體落實(shí)工作要求。
文件要求,各級(jí)能源主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè),加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電與電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)消納條件、配電網(wǎng)承載力、新能源利用率等要素的銜接研究,按照《管理辦法》科學(xué)統(tǒng)籌開展項(xiàng)目開發(fā)管理,不得以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式控制屋頂開發(fā)資源,不得限制各類投資主體平等參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整余電上網(wǎng)比例。各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電力市場(chǎng),新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”,以提升電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。省能源局會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目余電上網(wǎng)比例逐年動(dòng)態(tài)調(diào)整,2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量不超過全部發(fā)電量的20%。
各地能源主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)負(fù)荷特性、接入條件及消納情況等對(duì)項(xiàng)目用電比例做好監(jiān)測(cè)評(píng)估,對(duì)超比例電量不予接入。
江蘇在初步征求意見稿中指出,采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,其自發(fā)自用電量比例暫不作要求。
需要上網(wǎng)的大型工商業(yè)光伏以及需要全額并網(wǎng)的一般工商業(yè)光伏可按集中式光伏備案;容量或電壓等級(jí)超出《辦法》規(guī)定的非自然人戶用光伏和工商業(yè)光伏,也可按集中式光伏電站備案,科學(xué)選擇三類上網(wǎng)模式。
4月11日,江蘇發(fā)改委公開征求《關(guān)于貫徹落實(shí)<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法>的實(shí)施意見(征求意見稿)》,在“采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,其自發(fā)自用電量比例暫不作要求,適時(shí)明確具體比例”,此條末尾補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)“適時(shí)明確具體比例”。
湖北省能源局發(fā)布關(guān)于征求《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》,對(duì)湖北的分布式光伏并網(wǎng)、備案細(xì)則進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)文件,一般工商業(yè)光伏年度上網(wǎng)電量不得超過發(fā)電量的50%,對(duì)于年度上網(wǎng)電量超過50%的電量電網(wǎng)公司可暫不予結(jié)算,企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)诖文昕缮暇W(wǎng)電量中予以補(bǔ)結(jié),補(bǔ)結(jié)電量納入當(dāng)年可上網(wǎng)電量。
此外,分布式光伏上網(wǎng)電量原則上全部參與電力市場(chǎng)。
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《2025年中國(guó)工商業(yè)分布式光伏行業(yè)專題調(diào)研與深度分析報(bào)告》
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