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近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》，再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化污水處理收費(fèi)政策。
值得注意的是，該《意見》中還明確提到——
1、要強(qiáng)化企業(yè)成本約束和收益監(jiān)管
2、充分考慮群眾承受能力
3、明確政府投入和使用者付費(fèi)的邊界
毫無(wú)疑問，在政策導(dǎo)向、市場(chǎng)壓力與社會(huì)責(zé)任的三重驅(qū)動(dòng)下，降本增效將會(huì)是污水處理企業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期課題。
污水處理結(jié)算價(jià)下調(diào)21%：污水處理費(fèi)大體呈現(xiàn)收支倒掛現(xiàn)象
4月初，重慶水務(wù)發(fā)布2024年年報(bào)，報(bào)告期內(nèi)，公司歸母凈利潤(rùn)7.85億元，同比下降27.88%。
據(jù)悉，重慶水務(wù)目前污水處理企業(yè)投入運(yùn)行的污水處理廠有123個(gè)，污水處理占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的大頭。導(dǎo)致凈利潤(rùn)大幅下滑的直接原因之一，就是污水處理階段價(jià)格下降。
年報(bào)顯示，重慶水務(wù)污水處理服務(wù)費(fèi)采取政府采購(gòu)的形式，污水處理服務(wù)結(jié)算價(jià)格每3年核定一次。前六期污水處理結(jié)算價(jià)格分別為：3.43元/立方米→3.25元/立方米→2.78元/立方米→2.77元/立方米→2.98元/立方米→2.35元/立方米。第六期污水結(jié)算價(jià)格，同比下降21%。
一些中小型污水處理企業(yè)對(duì)此感到了擔(dān)憂，他們表示：“大型污水處理廠在資本和工藝上是具備抗風(fēng)險(xiǎn)能力的，但小型污水處理廠則不然，如果政府能夠及時(shí)支付污水處理費(fèi)，企業(yè)可做到保本微利運(yùn)行，如果下調(diào)費(fèi)用或出現(xiàn)拖欠，除了影響日常運(yùn)行也影響生產(chǎn)?！?/span>
目前全國(guó)納入排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的污水處理廠共有14637家，隨著處理規(guī)模和排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，很多污水處理單位都面臨著成本壓力增大、利潤(rùn)空間壓縮的難題，甚至“生死”考驗(yàn)。
在一項(xiàng)針對(duì)城市污水處理費(fèi)現(xiàn)狀的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，江蘇省污水處理費(fèi)大體呈現(xiàn)收支倒掛現(xiàn)象（數(shù)據(jù)來源2019年—2021年），污水處理費(fèi)收支缺口逐年增大，使得地方政府與污水處理企業(yè)逐漸陷入困局，財(cái)政補(bǔ)貼壓力顯著增加。
其中，大部分地區(qū)城市污水處理費(fèi)收支不平衡，比如：
南京市區(qū)：污水處理費(fèi)收入7.5億元，污水處理費(fèi)支出11億元，收支比1∶1.47
徐州市區(qū)：污水處理費(fèi)收入1.3億元，污水處理費(fèi)支出2億元，收支比1∶1.54
淮安市區(qū)：污水處理費(fèi)收入0.97億元，污水處理費(fèi)支出1.60億元，收支比1∶1.65
揚(yáng)州市區(qū)：污水處理費(fèi)收入1.3億元，污水處理費(fèi)支出2.5億元，收支比1∶1.92
江陰市區(qū)：污水處理費(fèi)收入0.69億元，污水處理費(fèi)支出1.3億元，收支比1∶1.88
對(duì)此有分析認(rèn)為，收支不平衡的主要原因有兩點(diǎn)：
一是用水量和污水處理廠進(jìn)水量之間存在差距；二是污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整跟不上運(yùn)行成本的提高。
眾所周知，城鎮(zhèn)污水治理具有典型的公益性，因而污水處理費(fèi)是帶有準(zhǔn)公共性的服務(wù)價(jià)格，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要符合準(zhǔn)公共性物品的制定原則。
一方面，不能對(duì)人民群眾的生活工作和企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成太大負(fù)擔(dān)和影響；另一方面，要能滿足城鎮(zhèn)污水治理的基本需要，維持污水治理企業(yè)基本運(yùn)營(yíng)開支并留有一定利潤(rùn)，保障服務(wù)的可持續(xù)性。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前仍有100多座城市的居民污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于0.95元/噸，而超過60%的城市居民污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也只是剛剛達(dá)到0.95元/噸的最低標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)不能覆蓋處理成本。
除普遍存在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低問題，污水處理企業(yè)還面臨著處理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)被長(zhǎng)期拖欠的困境。
據(jù)知情人透露，我國(guó)主流大型水務(wù)公司有約50%~90%的應(yīng)收賬款來自污水處理費(fèi)，且欠款方大多為各地方政府?。
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