市政供水是指城市自來水供水企業(yè)通過公共供水管道及其附屬設(shè)施，向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水的方式。

市政供水工程一般包括：水源地取水工程、輸水工程、水處理工程、調(diào)蓄工程、加壓提升工程以及遍及城市的配水管網(wǎng)工程等。市政水處理工藝的目的是使天然水源的原水經(jīng)過處理水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

常見的市政飲用水水源種類為地下水水源和地表水水源，由于水源種類及原水水質(zhì)的不同，其處理方法和工藝也各不相同。

圖表1：市政飲用水的水源種類及特征

資料來源：水利部、韋伯咨詢

目前，城市供水的流程大致如下：水從水源地輸送至水廠——經(jīng)混凝、沉淀、過濾、消毒等工序處理——通過主支管網(wǎng)輸送到千家萬戶。對于一些小區(qū)的高層建筑，通常還需要采取水箱加壓、消毒等措施進行二次供水。

二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，是城市供水系統(tǒng)（原水供應(yīng)、制水生產(chǎn)、清水輸送、二次供水）四大環(huán)節(jié)的最后一環(huán)。

圖表2：自來水從生產(chǎn)到入戶的主要環(huán)節(jié)及流程梳理

資料來源：水利部、韋伯咨詢

一、城市供水能力穩(wěn)定增長，市政供水行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

為滿足我國城市自來水用戶不斷增長的用水需求，我國城市供水綜合生產(chǎn)能力也穩(wěn)步增長。

近十年，全國城市供水能力整體保持穩(wěn)定，大部分年份里有小幅的增長。2019年出現(xiàn)了負(fù)增長，2020年短暫恢復(fù)后，近兩年有小幅下滑。2022年，全國城市自來水綜合生產(chǎn)能力達到3.15億立方米/日，同比減少1%。

圖表3：1978-2022年中國城市供水綜合生產(chǎn)能力及增長趨勢（萬立方米/日，%）

資料來源：住建部、韋伯咨詢

2016年，中國城市供水管網(wǎng)長度為75.66萬公里。2022年，中國城市供水管網(wǎng)長度為110萬公里，同比增長4.06%。7年共增長34.64萬公里，增幅高達45.78%，年均增長管道長度約5萬公里，年均增幅6.54%。截至2022年底，我國城市供水普及率99.39%，城市用水普及率進一步上升至99.39%。

圖表4：1978-2022年中國城市供水管道長度及增長趨勢（公里，%）

資料來源：住建部、韋伯咨詢

2021年，全國城市供水總量達673.34億立方米，同比增長7%。2022年，全國城市供水總量674.41億立方米，與上年基本持平；供水普及率99.39%，比2021年增加0.01個百分點。按用途劃分，生活用水占比最高，其次是生產(chǎn)用水和公共服務(wù)等方面用水。

圖表5：1978-2022年中國城市供水總量及增長趨勢（公里，%）

資料來源：住建部、韋伯咨詢

盡管城市人口增長和用水普及率近年來的整體提升帶動了用水需求的增加，但我國城市供水總量一直保持著低速增長，主要得益于節(jié)水工作的開展，用水效率的提高在很大程度上抵消了用水需求增加的壓力。

2022年，中國的自來水綜合生產(chǎn)能力約為7.億噸/日，供水總量約為1188億噸。隨著城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展及農(nóng)村供水設(shè)施的完善，預(yù)計到2027年中國自來水供應(yīng)能力及供應(yīng)量將分別達到8.6億噸/日及1421億噸的規(guī)模。

圖表6：2017-2027年中國自來水綜合生產(chǎn)能力及供水總量預(yù)測（億噸/日，億噸）

資料來源：住建部、Frost & Sullivan、韋伯咨詢

二、多地推進供水價格調(diào)整，有望改善相關(guān)企業(yè)盈利

當(dāng)前，水價是政府宏觀調(diào)控的主要手段，水費征收范圍包含居民生活用水、生產(chǎn)經(jīng)營用水（工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水）和特種行業(yè)用水三類。其中，居民生活用水水價整體最低，生產(chǎn)經(jīng)營用水水價次之，特種行業(yè)用水水價最高。由于居民生活用水量在城市用水量中占比最高，水務(wù)企業(yè)供水收入主要來源于居民生活用水。

城鎮(zhèn)居民生活階梯水價主要由自來水單價、污水處理費、水資源費（稅）、附加費/基金等構(gòu)成。

圖表7：城鎮(zhèn)居民生活階梯水價構(gòu)成及特征

資料來源：發(fā)改委、韋伯咨詢

當(dāng)前，我國366個重點城市居民生活用水價格基本保持穩(wěn)定，第一階梯終端水價處于2.34-5.23元/立方米之間，平均值約3.44元/立方米。

截止2024年3月，從全國36個重點城市自來水價格排名來看，石家莊、天津、北京、長春、鄭州等水資源匱乏的北方城市自來水價格明顯高于其他城市，分別為4.28、3.95、3.64、3.6、3.45元/立方米；南寧、拉薩、武漢三個城市的自來水價格最低，分別為1.55、1.54、1.37元/立方米。

圖表8：截止2024年3月全國36個重點城市自來水價格（不含污水處理費）排名及對比（元/立方米）

資料來源：發(fā)改委、韋伯咨詢

2021年6月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》，自2021年10月1日起施行。相較于《城市供水價格管理辦法》（1998年印發(fā)，2004年修訂），本次《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》在原先基礎(chǔ)上進一步明確了城鎮(zhèn)供水價格的定價原則、定價方法、定調(diào)價程序，并對水價分類、計價方式等進行了調(diào)整。

圖表9：新舊兩版《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》內(nèi)容調(diào)整對比

資料來源：發(fā)改委、韋伯咨詢