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分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展,助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng),根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。
第三條 鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體,依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。
第四條 分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。
自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè),與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏;
非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè),與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏;
一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè),與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏(20千伏)、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏;
大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè),接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電(不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體),與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏(66千伏)、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。
以上條款中建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
第五條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。
自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的,年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例,由各省級能源主管部門結(jié)合實際確定。
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式;在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū),大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。
涉及自發(fā)自用的,用戶和分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。
第六條 各地要優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范市場秩序,不得設(shè)置違反市場公平競爭的相關(guān)條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素,規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為,保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。
第七條 國家能源局負責(zé)全國分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運行的行業(yè)管理工作。省級能源主管部門在國家能源局指導(dǎo)下,負責(zé)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運行的行業(yè)管理工作。國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實或者認定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購等工作,配合各級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。省級能源主管部門推動本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)方面按照國家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章 行業(yè)管理
第八條 國家能源局統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要,推動分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場景融合開發(fā)應(yīng)用;會同有關(guān)部門加強對分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)與運行的全過程監(jiān)測,規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,根據(jù)發(fā)展新形勢及時健全完善行業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。
第九條 省級能源主管部門應(yīng)當(dāng)做好本省(自治區(qū)、直轄市)新能源發(fā)展與國家級能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接,統(tǒng)籌平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求,指導(dǎo)地方能源主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、新能源利用率等,提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模,并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整,引導(dǎo)合理布局,指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級與投資計劃。
第十條 縣級能源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極推進轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用。分布式光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿,各地不得以特許權(quán)經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開發(fā)資源,不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè),不得將強制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設(shè)的門檻。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶同意,切實維護農(nóng)戶合法權(quán)益,不得違背農(nóng)戶意愿、強制租賃使用農(nóng)戶住宅。
第三章 備案管理
第十一條 分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)應(yīng)當(dāng)明確分布式光伏發(fā)電備案機關(guān)及其權(quán)限等,并向社會公布。
備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況,制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南,列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等,提高工作透明度,為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。