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分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法

第一章  總  則

第一條 為促進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展，助力構建新型電力系統(tǒng)，根據《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《電網公平開放監(jiān)管辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶側開發(fā)、在配電網接入、原則上在配電網系統(tǒng)就近平衡調節(jié)的光伏發(fā)電設施。

第三條 鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設和經營分布式光伏發(fā)電項目。

第四條 分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏；

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關、學校、醫(yī)院、市政、文化、體育設施、交通場站等公共機構以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設，與公共電網連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏；

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設，接入用戶側電網或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體），與公共電網連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網連接點電壓等級為110千伏（66千伏）、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。

以上條款中建筑物及其附屬場所應當位于同一用地紅線范圍內。

第五條 分布式光伏發(fā)電上網模式包括全額上網、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網三種。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網模式。

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網模式；采用自發(fā)自用余電上網的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級能源主管部門結合實際確定。

大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式；在電力現貨市場連續(xù)運行地區(qū)，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網模式參與現貨市場。

涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線范圍內。

第六條 各地要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設置違反市場公平競爭的相關條件。各類投資主體要充分考慮電網承載力、消納能力等因素，規(guī)范開發(fā)建設行為，保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。

第七條 國家能源局負責全國分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設和運行的行業(yè)管理工作。省級能源主管部門在國家能源局指導下，負責本省（自治區(qū)、直轄市）分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設和運行的行業(yè)管理工作。國家能源局派出機構負責所轄區(qū)域內分布式光伏發(fā)電的國家政策執(zhí)行、公平接網、電力消納、市場交易、結算等方面的監(jiān)管工作。電網企業(yè)承擔分布式光伏發(fā)電并網條件的落實或者認定、電網接入與改造升級、調度能力優(yōu)化、電量收購等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網承載力及提升措施評估。省級能源主管部門推動本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關方面按照國家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產監(jiān)督管理工作。

第二章  行業(yè)管理

第八條 國家能源局統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要，推動分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領域實現多場景融合開發(fā)應用；會同有關部門加強對分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設與運行的全過程監(jiān)測，規(guī)范開發(fā)建設秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據發(fā)展新形勢及時健全完善行業(yè)政策、標準規(guī)范等。

第九條 省級能源主管部門應當做好本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新能源發(fā)展與國家級能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏電站與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求，指導地方能源主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網接入承載力、新能源利用率等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模，并根據實際情況動態(tài)調整，引導合理布局，指導電網企業(yè)做好配套的改造升級與投資計劃。

第十條 縣級能源主管部門應當會同有關部門積極推進轄區(qū)內分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用。分布式光伏發(fā)電開發(fā)應當尊重建筑產權人意愿，各地不得以特許權經營方式控制屋頂等分布式光伏發(fā)電開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設，不得將強制配套產業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設的門檻。利用農戶住宅建設的，應當征得農戶同意，切實維護農戶合法權益，不得違背農戶意愿、強制租賃使用農戶住宅。

第三章  備案管理

第十一條 分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應當明確分布式光伏發(fā)電備案機關及其權限等，并向社會公布。

備案機關應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。備案機關應當結合實際情況，制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南，列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導和服務。