1、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，無法覆蓋污泥的處置成本

污泥處理本應(yīng)是與污水處理緊密連接的重要環(huán)節(jié)，但由于國內(nèi)環(huán)保投入偏頗，使得污泥處理為污水處理廠帶來了“額外”的成本。同我國征收的污水處理費(fèi)用相比，目前征收的污水處理費(fèi)用無法解決污泥的處理、處置費(fèi)用問題。

《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)成本主要包括污水處理廠的生產(chǎn)成本、管網(wǎng)維護(hù)成本、泵站提升成本、管理費(fèi)用及折舊，而污水處理廠污水處理費(fèi)應(yīng)是其運(yùn)行實(shí)際消耗的生產(chǎn)要素成本和，但沒有明確污泥處理處置費(fèi)用。按實(shí)際情況，污泥是污水處理的副產(chǎn)物，污水處理應(yīng)該包括污泥的處理處置。

污泥處理處置費(fèi)用的保障措施目的在于確保污泥處理處置能夠長期、穩(wěn)定地正常運(yùn)行，緩解我國污泥處理處置給社會(huì)造成的環(huán)境壓力。目前，我國污水處理費(fèi)征收已經(jīng)比較普遍，但并未單獨(dú)對(duì)污泥處理征收費(fèi)用。同時(shí)，污水處理的收費(fèi)水平低于發(fā)達(dá)國家。全國主要城市的居民用水和工業(yè)用水價(jià)格中，污水處理費(fèi)占總水價(jià)的比重平均在30%左右，而在發(fā)達(dá)國家這一比重約為50%。對(duì)于污水處理廠來說，污水處理的收費(fèi)甚至不能保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，可用于污泥處理的投入就更加捉襟見肘。

2、各部委密集出臺(tái)污泥處理補(bǔ)貼及鼓勵(lì)政策

2014年12月31日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》將污泥處理處置費(fèi)納入污水處理費(fèi)。《辦法》指出：

圖表 10：《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》主要內(nèi)容

資料來源：韋伯咨詢

2015年1月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》指出：

圖表 11：《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》主要內(nèi)容

資料來源：韋伯咨詢

隨著污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用制定標(biāo)準(zhǔn)，為污泥處理處置收費(fèi)模式的迚一步完善奠定基礎(chǔ)，污水處理費(fèi)的提高迚一步保障了污泥處理處置收益，促迚了污泥處理處置行業(yè)的収展。

2015年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，明確指出：“要合理提高污水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處置的成本?！彪S著國家對(duì)環(huán)保的重視，除了對(duì)污泥處理費(fèi)的落實(shí)，在污泥項(xiàng)目補(bǔ)貼方面，全國各地對(duì)污泥處置項(xiàng)目也相繼頒布補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)運(yùn)營或項(xiàng)目投資以多種方式實(shí)行補(bǔ)助。

2019 年 1 月，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，“加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制?！蔽勰嗵幹脴I(yè)務(wù)的盈利能力有望受益。

以上資料來源于韋伯咨詢獨(dú)家發(fā)布的《中國污泥處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與投資前景深度研究報(bào)告（2019年最新版）》。

該報(bào)告由韋伯咨詢環(huán)保行業(yè)研究專家團(tuán)隊(duì)耗時(shí)數(shù)月，經(jīng)過全面深入的市場(chǎng)調(diào)研，引用國內(nèi)外權(quán)威數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的產(chǎn)業(yè)研究模型及方法分析中國污泥處理行業(yè)，最終形成了涵蓋污泥處理行業(yè)政策環(huán)境、主要產(chǎn)品、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)格局、主要企業(yè)經(jīng)營狀況以及在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的布局與進(jìn)展、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與前景預(yù)測(cè)、投資機(jī)會(huì)挖掘等內(nèi)容詳盡的深度研究報(bào)告，對(duì)預(yù)知污泥處理行業(yè)需求前景、國家政策走向、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的業(yè)務(wù)布局、緊緊抓住相關(guān)領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)、制定公司應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略與實(shí)施方案等都有很高的參考價(jià)值。

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