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改革開放以來特別是黨的十八大以來,我國著力解決與經(jīng)濟社會發(fā)展相伴生的生態(tài)環(huán)境問題,堅持實施綠色發(fā)展、建設美麗中國的生態(tài)文明目標,建立以人與自然和諧共生為原則、以低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式為措施的永續(xù)發(fā)展模式,生態(tài)文明建設取得顯著成效。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確提出工業(yè)固廢的分類管理、貯存等相關要求,強調企業(yè)主體責任和資源化利用方向;
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》定義了資源化路徑,明確了優(yōu)先原則,規(guī)定具體應用場景,強化政策激勵和法律責任,系統(tǒng)構建了再生材料使用的法律框架。
尤其在政府監(jiān)督與考核、材料的應用領域、科技創(chuàng)新與支持、政府優(yōu)先采購等方面提出了明確要求。
根據(jù)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》:
到2025年,資源綜合利用能力顯著提升,資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立,主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%,大宗固廢綜合利用率達到60%,廢鋼利用量達到3.2億噸,廢紙利用量達到6000萬噸,再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬噸,其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸的發(fā)展指標,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。
圖表1:十四五以來中國有關促進再生材料使用的主要政策及內容梳理
以廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙四種最為主要的再生資源品種回收利用為例:
廢鋼鐵從2013年的8570萬噸增長到2023年的26000萬噸,實現(xiàn)了3倍以上的增長;
廢有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅)從2013年的562萬噸增長到2023年的1788萬噸,是2013年的3.18倍;
廢塑料和廢紙2023年的利用量也接近2013年的兩倍。
圖表2:我國2013-2023年廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙回收量
2013-2023年,我國鋼鐵、有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅)、塑料及塑料制品、紙四類主要原材料(含再生材料)的產(chǎn)量分別從2013年的77900萬噸、3866萬噸、5838萬噸、10110萬噸增長到2023年的101900萬噸、6780萬噸、11250萬噸、12800萬噸,增長幅度遠遠低于再生資源回收量的增幅。
圖表3:2013-2023年中國鋼鐵、有色金屬(銅鋁鉛鋅)、塑料及塑料制品、紙產(chǎn)量(萬噸)
注:①精煉銅、原鋁、精鉛、精鋅。②包括初級塑料(不含再生塑料),塑料制品含再生塑料。
經(jīng)過多年發(fā)展,我國利用再生材料生產(chǎn)原材料及產(chǎn)品的比例逐步提升,尤其是鋼鐵原材料當中的廢鋼鐵比例從2013年的11%提高到2023年的25%以上,在節(jié)能降碳方面起到了重大作用,有色金屬、塑料、紙產(chǎn)品也取得了同樣的效果。
圖表:2013-2023年中國廢鋼回收量、粗鋼產(chǎn)量及廢鋼/粗鋼比(萬噸,%)
圖表:2013-2023年中國廢有色回收量、有色金屬產(chǎn)量及廢有色/有色金屬比(萬噸,%)
圖表:2013-2023年中國廢塑料回收量、塑料及制品產(chǎn)量及廢塑料/塑料及塑料制品比(萬噸,%)
圖表:2013-2023年中國廢紙回收量、紙產(chǎn)量及廢紙/紙比(萬噸,%)
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