“截至2017年底，10省已建成小水電2.41萬座，最小間距僅100米，開發(fā)強(qiáng)度較大。5個省“十二五”期間新增小水電超過規(guī)劃裝機(jī)容量，8個省有930座小水電未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)，6個省在自然保護(hù)區(qū)劃定后建設(shè)78座小水電，7個省有426座已報(bào)廢停運(yùn)電站未拆除攔河壩等建筑物，7個省建有生態(tài)泄流設(shè)施的6661座小水電中有86%未實(shí)現(xiàn)生態(tài)流量在線監(jiān)測。過度開發(fā)致使333條河流出現(xiàn)不同程度斷流，斷流河段總長1017公里?！?/span>

在這一背景下，2019年1月，水利部會同國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局部署推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整改工作。長江經(jīng)濟(jì)帶各省市今年7月底完成評估分類、10月底制定“一站一策”總體時間安排。2019年和2020年，四部門將聯(lián)合組織對各地清理整改工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份將在2020年前基本完成小水電站的清理整改工作。

四、兩部委發(fā)文加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管

全國有超過三分之一的農(nóng)村水電站沒有生態(tài)流量泄放設(shè)施，不能保障河道下游生態(tài)用水，這是農(nóng)村水電目前最突出的短板。水利部緊緊抓住生態(tài)流量這個“牛鼻子”，要求以長江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整改為契機(jī)，補(bǔ)齊生態(tài)流量泄放設(shè)施工程短板，確保河流生態(tài)用水安全。

2019年8月，水利部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知，要求江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄖ陛犑校┧麖d（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局），堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，組織開展小水電站生態(tài)流量確定、泄放設(shè)施改造、生態(tài)調(diào)度運(yùn)行、監(jiān)測監(jiān)控等工作，切實(shí)加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶小水電站（單站裝機(jī)5萬千瓦及以下）生態(tài)流量監(jiān)督管理，盡快健全保障生態(tài)流量長效機(jī)制，力爭在2020年底前全面落實(shí)小水電站生態(tài)流量。

當(dāng)前，各地在生態(tài)流量泄放和監(jiān)管制度建設(shè)等方面采取了有效措施，已有福建、浙江、江西、河南、湖北等10個省份出臺了水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理文件，對生態(tài)流量核定、泄放措施和監(jiān)督管理做出明確規(guī)定。

農(nóng)村水電信息化、智慧化已納入水利部信息系統(tǒng)建設(shè)中。水利部要求，因地制宜地通過安裝流速儀、流量計(jì)等方式進(jìn)行監(jiān)測，并及時傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺，客觀、準(zhǔn)確反映生態(tài)流量泄放情況。同時，利用水利部門或生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)有監(jiān)測基礎(chǔ)條件建立省級生態(tài)流量監(jiān)測平臺，將監(jiān)測數(shù)據(jù)導(dǎo)入全國系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

五、農(nóng)村小水電未來發(fā)展方向和監(jiān)管要求

充分發(fā)揮綠色小水電站的綜合效益。過去，大部分農(nóng)村水電站以發(fā)電為主，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，單一功能無法滿足公眾的需求。通過功能調(diào)整和優(yōu)化調(diào)度，不僅可以滿足防洪、供水、灌溉需要，還可以通過有效保障河流生態(tài)、景觀等新的用水需求，提升河流生態(tài)系統(tǒng)功能，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

福建省按照“推動小水電轉(zhuǎn)型升級”的要求，在永春、長汀兩縣開展生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，結(jié)合增效擴(kuò)容改造，通過電站的“改、轉(zhuǎn)、退”修復(fù)河流生態(tài)，僅長汀縣涂坊河就治理減水、脫流河段33.8公里，上下游共73.5公里河道的生態(tài)得到改善。永春縣發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對實(shí)施生態(tài)改造、落實(shí)生態(tài)需水量而造成發(fā)電損失的水電站，根據(jù)新的發(fā)電量和成本，重新確定上網(wǎng)電價，相應(yīng)上調(diào)0.05元/千瓦時，有效激發(fā)了業(yè)主轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力。

浙江省探索推進(jìn)生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)，把生態(tài)改造和修復(fù)作為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，完成了34個示范區(qū)建設(shè)，修復(fù)減脫水河段107公里，有力改善河道兩岸環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌。

下一步，水利部門將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞完善生態(tài)流量泄放設(shè)施、減水脫流河段生態(tài)修復(fù)等綠色小水電建設(shè)的工作重點(diǎn)，使水生態(tài)水環(huán)境成為農(nóng)村水電改革發(fā)展的剛性約束。

更多關(guān)于農(nóng)村小水電行業(yè)的全面數(shù)據(jù)和專題調(diào)研，請查看韋伯咨詢獨(dú)家發(fā)布的《中國農(nóng)村小水電政策分析與投資前景深度研究報(bào)告（2021年最新版）》。

該報(bào)告由韋伯咨詢水電行業(yè)研究專家團(tuán)隊(duì)耗時數(shù)月，經(jīng)過全面深入的市場調(diào)研，引用國內(nèi)外權(quán)威數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的產(chǎn)業(yè)研究模型及方法分析中國農(nóng)村小水電行業(yè)，最終形成了涵蓋農(nóng)村小水電行業(yè)政策環(huán)境、市場需求、競爭格局、全國31個省（市、自治區(qū)）發(fā)展情況、主要上市公司經(jīng)營狀況以及在各個細(xì)分領(lǐng)域的布局與進(jìn)展、行業(yè)發(fā)展趨勢與前景預(yù)測、投資機(jī)會挖掘等內(nèi)容詳盡的深度研究報(bào)告，對預(yù)知農(nóng)村小水電未來需求情況、國家政策走向、競爭對手的業(yè)務(wù)布局、緊緊抓住相關(guān)領(lǐng)域的投資機(jī)會、制定公司應(yīng)對戰(zhàn)略與實(shí)施方案等都有很高的參考價值。