強制消費政策激發(fā)綠證需求，綠證交易增長潛力巨大（多圖）韋伯咨詢

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2025年中國綠證交易專題報告：強制消費政策激發(fā)綠證需求，綠證交易增長潛力巨大（多圖）

作者: | 作者:韋伯咨詢 | 發(fā)布時間: 2025-04-03 | 536 次瀏覽 | 分享到:

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一、五部門發(fā)文推進綠證強制消費，激發(fā)綠證消費需求

2025年3月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數(shù)據(jù)局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進可再生能源綠色電力證書市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

國家能源局有關(guān)負責(zé)同志接受采訪時指出，我國綠證基本實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴大，但受供需不協(xié)同影響，綠證價格不斷走低，市場上綠色電力的環(huán)境價值被嚴重低估。

《意見》提出：在2027年、2030年綠證市場建設(shè)目標基礎(chǔ)上，從穩(wěn)定綠證市場供給，激發(fā)綠證消費需求，完善綠證交易機制，拓展綠證應(yīng)用場景，推動綠證應(yīng)用走出去等方面提出十七條可操作可落地的具體措施。

其中，激發(fā)綠證消費需求方面，《意見》要求明確強制消費需求，加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點用能單位和行業(yè)的綠色電力消費比例，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平；國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例在80%基礎(chǔ)上進一步提升。

圖表1：《意見》中激發(fā)綠證消費需求相關(guān)要求梳理

在有條件的地區(qū)分類分檔打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等，鼓勵其實現(xiàn)100%綠色電力消費。將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會和公司治理(ESG)報告體系。

二、綠證交易增長潛力巨大，2035年可產(chǎn)生3.2億個綠證需求

根據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,2025年全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重達到33%左右。

2023年，全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重實際完成32.0%,同比提高0.4個百分點。

2023年，鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)合計用電量約為2.7萬億kWh,按照33%的消納責(zé)任權(quán)重約產(chǎn)生0.9萬億kWh綠電或達到9億個綠證需求。

彭博新能源財經(jīng)預(yù)測：到2035年，中國數(shù)據(jù)中心用電量將達到4000億kWh,按照80%綠電消費比例約產(chǎn)生3200億kWh綠電或3.2億個綠證需求。

圖表2：2025-2030年中國數(shù)據(jù)中心用電量預(yù)測（GW）

3月19日，國家能源局召開綠證專題新聞發(fā)布會發(fā)布《中國綠色電力證書發(fā)展報告(2024)》指出：

2024年，全國綠證交易規(guī)模實現(xiàn)翻兩番，交易綠證數(shù)量達4.46億個，其中綠證單獨交易2.77億個，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個，以省內(nèi)交易為主。

按照12.2億個綠證需求計算，我國綠證交易數(shù)量仍有173.5%的增長空間。

三、國內(nèi)綠證掛牌交易成交價僅1.53元，綠證價值有待重估

根據(jù)中國綠色電力證書交易平臺發(fā)布的數(shù)據(jù)：

2025年3月23日，國內(nèi)綠證掛牌交易成交價僅1.53元；另一方面，3月21日全國碳排放權(quán)交易收盤價格為87.78元/噸。

圖表3：2025年3月國內(nèi)綠證掛牌交易成交價

按照生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)：

2022年，全國電力平均二氧化碳排放因子為0.5366kgCO?/kWh,按照碳排放權(quán)交易價格，1個綠證對應(yīng)環(huán)境價值約為47.1元，遠高于當前綠證掛牌交易成交價。

圖表4：2022-2024年全國碳排放權(quán)交易最后一個交易日價格（元/噸）

而我國碳排放權(quán)交易價格仍與國際價格有較大差距，3月20日歐盟排放配額(EUA)現(xiàn)貨結(jié)算價為71.47歐元/噸，按照歐元兌人民幣匯率1:7.84計算，1個綠證對應(yīng)環(huán)境價值約為300.7元。

四、綠證基本實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，核電綠證認定仍有待推動

根據(jù)國際原子能機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)：核電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為5.7克，而同口徑的光伏發(fā)電為74.6克、水電為64.4克、風(fēng)電為13.3克。

圖表5：各類新能源全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量對比（克）

國家能源局《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》指出：

對風(fēng)電(含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)、太陽能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日(不含)之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易。

目前核電尚未納入綠證體系，中國廣核集團董事長楊長利、中國核電董事長盧鐵忠均在兩會期間建議將核電納入綠電綠證體系，而法國、芬蘭等國家已經(jīng)確定將核電納入不同形式的綠證體系。

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