13480610575，
14776264685，
一、五部門發(fā)文推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，激發(fā)綠證消費(fèi)需求
2025年3月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國(guó)家數(shù)據(jù)局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪時(shí)指出，我國(guó)綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴(kuò)大，但受供需不協(xié)同影響，綠證價(jià)格不斷走低，市場(chǎng)上綠色電力的環(huán)境價(jià)值被嚴(yán)重低估。
《意見》提出：在2027年、2030年綠證市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，從穩(wěn)定綠證市場(chǎng)供給，激發(fā)綠證消費(fèi)需求，完善綠證交易機(jī)制，拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)綠證應(yīng)用走出去等方面提出十七條可操作可落地的具體措施。
其中，激發(fā)綠證消費(fèi)需求方面，《意見》要求明確強(qiáng)制消費(fèi)需求，加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)的綠色電力消費(fèi)比例，到2030年原則上不低于全國(guó)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平；國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。
圖表1：《意見》中激發(fā)綠證消費(fèi)需求相關(guān)要求梳理
在有條件的地區(qū)分類分檔打造一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等，鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)100%綠色電力消費(fèi)。將綠色電力消費(fèi)信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG)報(bào)告體系。
二、綠證交易增長(zhǎng)潛力巨大，2035年可產(chǎn)生3.2億個(gè)綠證需求
根據(jù)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,2025年全國(guó)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到33%左右。
2023年，全國(guó)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重實(shí)際完成32.0%,同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
2023年，鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)合計(jì)用電量約為2.7萬億kWh,按照33%的消納責(zé)任權(quán)重約產(chǎn)生0.9萬億kWh綠電或達(dá)到9億個(gè)綠證需求。
彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)：到2035年，中國(guó)數(shù)據(jù)中心用電量將達(dá)到4000億kWh,按照80%綠電消費(fèi)比例約產(chǎn)生3200億kWh綠電或3.2億個(gè)綠證需求。
圖表2：2025-2030年中國(guó)數(shù)據(jù)中心用電量預(yù)測(cè)（GW）
3月19日，國(guó)家能源局召開綠證專題新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布《中國(guó)綠色電力證書發(fā)展報(bào)告(2024)》指出：
2024年，全國(guó)綠證交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番，交易綠證數(shù)量達(dá)4.46億個(gè)，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個(gè)，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個(gè)，以省內(nèi)交易為主。
按照12.2億個(gè)綠證需求計(jì)算，我國(guó)綠證交易數(shù)量仍有173.5%的增長(zhǎng)空間。
三、國(guó)內(nèi)綠證掛牌交易成交價(jià)僅1.53元，綠證價(jià)值有待重估
根據(jù)中國(guó)綠色電力證書交易平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)：
2025年3月23日，國(guó)內(nèi)綠證掛牌交易成交價(jià)僅1.53元；另一方面，3月21日全國(guó)碳排放權(quán)交易收盤價(jià)格為87.78元/噸。
圖表3：2025年3月國(guó)內(nèi)綠證掛牌交易成交價(jià)
按照生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)：
2022年，全國(guó)電力平均二氧化碳排放因子為0.5366kgCO?/kWh,按照碳排放權(quán)交易價(jià)格，1個(gè)綠證對(duì)應(yīng)環(huán)境價(jià)值約為47.1元，遠(yuǎn)高于當(dāng)前綠證掛牌交易成交價(jià)。
圖表4：2022-2024年全國(guó)碳排放權(quán)交易最后一個(gè)交易日價(jià)格（元/噸）
而我國(guó)碳排放權(quán)交易價(jià)格仍與國(guó)際價(jià)格有較大差距，3月20日歐盟排放配額(EUA)現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)為71.47歐元/噸，按照歐元兌人民幣匯率1:7.84計(jì)算，1個(gè)綠證對(duì)應(yīng)環(huán)境價(jià)值約為300.7元。
四、綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，核電綠證認(rèn)定仍有待推動(dòng)
根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)：核電全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量為5.7克，而同口徑的光伏發(fā)電為74.6克、水電為64.4克、風(fēng)電為13.3克。
圖表5：各類新能源全生命周期內(nèi)每生產(chǎn)1度電的碳排放量對(duì)比（克）
國(guó)家能源局《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》指出：
對(duì)風(fēng)電(含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電)、太陽能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。
對(duì)項(xiàng)目自發(fā)自用電量和2023年1月1日(不含)之前的常規(guī)存量水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易。
目前核電尚未納入綠證體系，中國(guó)廣核集團(tuán)董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利、中國(guó)核電董事長(zhǎng)盧鐵忠均在兩會(huì)期間建議將核電納入綠電綠證體系，而法國(guó)、芬蘭等國(guó)家已經(jīng)確定將核電納入不同形式的綠證體系。
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《2025年中國(guó)綠證交易市場(chǎng)專題調(diào)研與深度分析報(bào)告》
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