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在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，分布式光伏憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要力量。
進(jìn)入2025年，各省份紛紛出臺(tái)政策，在補(bǔ)貼機(jī)制、并網(wǎng)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面進(jìn)行探索，為分布式光伏的發(fā)展?fàn)I造了差異化的政策環(huán)境。下面，我們就來(lái)對(duì)各省份的分布式光伏政策展開(kāi)深入比拼。
一、補(bǔ)貼力度：浙江、廣東、江蘇領(lǐng)先
補(bǔ)貼作為推動(dòng)分布式光伏發(fā)展的直接手段，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力具有重要作用。在各省份中，浙江、廣東、江蘇在補(bǔ)貼政策的支持力度上表現(xiàn)突出。
浙江省堪稱(chēng)補(bǔ)貼大省，目前給予補(bǔ)貼的市（縣/區(qū)）多達(dá)29個(gè)。其中，麗水市景寧畬族自治縣的初裝補(bǔ)貼高達(dá)1.5元/瓦，寧波海曙區(qū)、余姚的度電補(bǔ)貼最高達(dá)到0.45元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼年限在2-5年不等。
浙江嘉興的平湖、南湖、嘉善等地，針對(duì)不同類(lèi)型的屋頂光伏項(xiàng)目，制定了細(xì)致的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)新增工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目給予0.08-0.1元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，對(duì)公共建筑及公建設(shè)施新增屋頂光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼則為0.1-0.15元/千瓦時(shí)。
廣東省同樣不甘示弱，已有10個(gè)市（區(qū)）出臺(tái)分布式光伏補(bǔ)貼政策，且以度電補(bǔ)貼為主。廣州市黃埔區(qū)、東莞、深圳、龍崗、南海區(qū)、禪城區(qū)的度電補(bǔ)貼均為0.3元/千瓦時(shí)。
值得一提的是，深圳對(duì)薄膜光伏示范項(xiàng)目按發(fā)電量給予0.4元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，而潮州對(duì)新增分布式光伏項(xiàng)目且年實(shí)際發(fā)電量達(dá)到50萬(wàn)千瓦時(shí)以上的，按每年實(shí)際發(fā)電量給予0.01元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度相對(duì)較低。
江蘇省有7個(gè)市（區(qū)）給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助范圍在0.1-0.3元/千瓦時(shí)不等，初裝補(bǔ)貼最高1元/瓦。
無(wú)錫對(duì)納入全國(guó)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的地區(qū)，按其年度實(shí)際發(fā)放光伏發(fā)電專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼總額的30%進(jìn)行補(bǔ)助，還對(duì)社會(huì)資本投資建成并網(wǎng)的公共機(jī)構(gòu)光伏項(xiàng)目，按最高0.3元/瓦標(biāo)準(zhǔn)給予投資主體建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)300萬(wàn)元。
二、并網(wǎng)管理：各地積極響應(yīng)國(guó)家政策
2025年1月23日，國(guó)家能源局公布《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，對(duì)分布式光伏的并網(wǎng)管理提出了明確要求。各省份積極響應(yīng)，在提升接入電網(wǎng)承載力、規(guī)范并網(wǎng)流程等方面采取了一系列措施。
遼寧發(fā)展改革委在2024年11月發(fā)布了第三、四季度全省分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評(píng)估結(jié)果，與二季度結(jié)果相比，承載力受限的紅區(qū)范圍明顯減小，綠區(qū)顯著擴(kuò)大。
黑龍江發(fā)展改革委于2025年1月發(fā)布了2024年第四季度電網(wǎng)可開(kāi)放容量的公告，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整計(jì)算原則，紅區(qū)從半年前公布的86個(gè)降至4個(gè)。
這表明部分省份在提升電網(wǎng)承載力方面已取得顯著成效，為分布式光伏的并網(wǎng)提供了更廣闊的空間。
同時(shí)，為確保分布式光伏的有序并網(wǎng)，各省份依據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的備案、接入申請(qǐng)等流程進(jìn)行了規(guī)范。
部分地區(qū)還建立了分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)綠色通道，簡(jiǎn)化辦事流程，提高并網(wǎng)效率。
三、市場(chǎng)準(zhǔn)入與交易機(jī)制：部分省份先行先試
在市場(chǎng)準(zhǔn)入與交易機(jī)制方面，一些省份積極探索，為分布式光伏參與電力市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。
根據(jù)《管理辦法》，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。
目前，山西、廣東、山東、甘肅等地的現(xiàn)貨市場(chǎng)已正式運(yùn)行，蒙西、湖北、浙江、福建等地的現(xiàn)貨市場(chǎng)正在連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。這些地區(qū)的分布式光伏項(xiàng)目，可借助現(xiàn)貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更靈活的電力交易，提升經(jīng)濟(jì)效益。
此外，部分省份還鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目參與綠色電力交易，通過(guò)核發(fā)綠證，推動(dòng)可再生能源電力消費(fèi)。如北京等地，積極引導(dǎo)分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)入綠色電力交易市場(chǎng)，為項(xiàng)目業(yè)主拓寬了收益渠道。
四、差異化政策：因地制宜推動(dòng)發(fā)展
除上述共性政策外，各省份還結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，制定了具有地方特色的分布式光伏政策。
部分地區(qū)在推動(dòng)分布式光伏與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了探索。
例如，一些農(nóng)業(yè)大縣出臺(tái)政策，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，充分利用土地資源，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電，提高土地綜合利用效率。
還有一些旅游資源豐富的地區(qū)，將分布式光伏與景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，打造綠色旅游景區(qū)。
一些工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的省份，則出臺(tái)政策支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展屋頂光伏建設(shè)，通過(guò)降低企業(yè)用電成本，提高企業(yè)參與分布式光伏建設(shè)的積極性，助力工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
2025年各省份的分布式光伏政策在補(bǔ)貼力度、并網(wǎng)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面呈現(xiàn)出鮮明的地域特色。
這些政策在推動(dòng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為各省份在能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排等方面帶來(lái)了積極影響。
未來(lái)，隨著分布式光伏技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，各省份有望進(jìn)一步優(yōu)化政策，為分布式光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。
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