13480610575，
14776264685，
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)維持較大用能體量，新興產(chǎn)業(yè)用能快速增長，推動能源消費剛性增長、電力彈性系數(shù)波動走高。
極端天氣頻發(fā)，民生用能比重持續(xù)提升，電力負荷峰谷差不斷拉大，短時尖峰負荷特征更加突出。傳統(tǒng)領(lǐng)域用能清潔替代推進難度大。
二是能源供給和系統(tǒng)運行面臨新挑戰(zhàn)。
能源基地和外送通道建設(shè)用地用海和生態(tài)環(huán)保約束趨緊，面臨新能源電力大規(guī)模外送難以長期持續(xù)、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升難度大、就近利用政策亟待突破等挑戰(zhàn)。電力系統(tǒng)高比例新能源和電力電子特征加快顯現(xiàn)，安全穩(wěn)定運行壓力持續(xù)加大。
三是改革創(chuàng)新亟須實現(xiàn)新突破。
以新能源為代表的技術(shù)創(chuàng)新快速迭代，有力帶動能源產(chǎn)業(yè)升級，但部分技術(shù)創(chuàng)新成果商業(yè)化應用存在堵點。
同時，隨著能源市場化改革深入推進，傳統(tǒng)能源和新能源定位發(fā)生轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型帶來系統(tǒng)成本上升壓力，適應新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進綠色能源消費等政策機制亟需建立健全。
3、對“十五五”能源發(fā)展的初步考慮
按照有關(guān)工作部署，發(fā)展規(guī)劃司正在會同有關(guān)方面開展“十五五”能源規(guī)劃研究編制工作。貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，“十五五”能源發(fā)展將緊扣能源安全與低碳轉(zhuǎn)型兩大任務(wù)，扎實推進新型能源體系建設(shè)。
堅持“全國一盤棋”，統(tǒng)籌優(yōu)化能源發(fā)展布局。
深入謀劃區(qū)域能源發(fā)展，優(yōu)化能源多元化布局，推動能源本地自平衡和跨省區(qū)配置更加協(xié)同高效。
進一步優(yōu)化能源輸送流向和規(guī)模，完善電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、煤炭運輸通道等能源基礎(chǔ)設(shè)施。
同時，加強能源生產(chǎn)布局和用能產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動“西電西用”，引導高載能產(chǎn)業(yè)、靈活調(diào)節(jié)負荷等向可再生能源資源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。推動城鄉(xiāng)能源融合發(fā)展，加快推進農(nóng)村能源革命試點建設(shè)。
堅持系統(tǒng)觀念，推動能源生產(chǎn)消費協(xié)同轉(zhuǎn)型。
供給側(cè)要有序推進水電、核電工程建設(shè)，堅持集中式與分布式、陸上與海上并舉，加大新能源開發(fā)力度，推動形成用地用海、環(huán)保、財稅等政策合力。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，全面提升源、網(wǎng)、荷各環(huán)節(jié)靈活調(diào)節(jié)能力，加強配電網(wǎng)建設(shè)改造，建設(shè)智慧化調(diào)度體系，提升新能源承載能力。
消費側(cè)要加強化石能源清潔高效利用，積極拓展新能源多元應用場景，在工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域大力實施可再生能源替代行動，促進新能源就地消納。
堅持底線思維，構(gòu)建堅強韌性能源安全新格局。
夯實國內(nèi)生產(chǎn)供應基礎(chǔ)，保持煤炭合理產(chǎn)能規(guī)模，推動原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣保持增儲上產(chǎn)態(tài)勢，合理布局建設(shè)支撐性調(diào)節(jié)性電源。
建立健全高效協(xié)同的能源儲備體系，科學合理確定能源儲備的種類、規(guī)模和方式。同時，強化能源安全重大風險管控，加快建立和完善能源預測預警體系。
深化國際能源合作，強化開放條件下的能源安全。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。
完善能源科技創(chuàng)新體系，面向新型能源體系建設(shè)重大需求，加強能源領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，統(tǒng)籌謀劃能源傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。
強化能源關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新，加快塑造能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新動能，鞏固拓展風電光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強新型儲能、新型燃料等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)賽馬爭先，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
堅持改革驅(qū)動，完善能源發(fā)展長效機制。完善以能源法為基礎(chǔ)的法律法規(guī)體系，推動電力法、煤炭法、可再生能源法等制修訂。
加快能源市場建設(shè)，健全多層次全國統(tǒng)一電力市場體系，發(fā)展壯大綠證市場，著力在推動新型經(jīng)營主體廣泛參與市場、擴大綠色能源消費等方面取得突破。
推進能源價格市場化改革，構(gòu)建體現(xiàn)電力商品多元價值的價格機制，以市場價格信號引導資源合理優(yōu)化配置。
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