六、國內污泥處理收費及補貼政策

2018年，在“十三五”的推動下，環(huán)保重要性仍繼續(xù)大幅提升，在污泥處置政策方面，區(qū)別于前幾年以投資規(guī)劃為主的政策導向，預計未來2-3年，將逐步建立全面的收費機制，將污泥處置納入社會成本中。

1、污水處理收費標準偏低，無法覆蓋污泥的處置成本

污泥處理本應是與污水處理緊密連接的重要環(huán)節(jié)，但由于國內環(huán)保投入偏頗，使得污泥處理為污水處理廠帶來了“額外”的成本。同我國征收的污水處理費用相比，目前征收的污水處理費用無法解決污泥的處理、處置費用問題。

《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，城市污水集中處理設施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費。污水處理費成本主要包括污水處理廠的生產成本、管網(wǎng)維護成本、泵站提升成本、管理費用及折舊，而污水處理廠污水處理費應是其運行實際消耗的生產要素成本和，但沒有明確污泥處理處置費用。按實際情況，污泥是污水處理的副產物，污水處理應該包括污泥的處理處置。

污泥處理處置費用的保障措施目的在于確保污泥處理處置能夠長期、穩(wěn)定地正常運行，緩解我國污泥處理處置給社會造成的環(huán)境壓力。目前，我國污水處理費征收已經比較普遍，但并未單獨對污泥處理征收費用。同時，污水處理的收費水平低于發(fā)達國家。全國主要城市的居民用水和工業(yè)用水價格中，污水處理費占總水價的比重平均在30%左右，而在發(fā)達國家這一比重約為50%。對于污水處理廠來說，污水處理的收費甚至不能保證污水處理設施的正常運行，可用于污泥處理的投入就更加捉襟見肘。

2、各部委密集出臺污泥處理補貼及鼓勵政策

2014年12月31日，財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費征收使用管理辦法》將污泥處理處置費納入污水處理費?！掇k法》指出：

圖表4：《污水處理費征收使用管理辦法》主要內容

資料來源：韋伯咨詢

2015年1月，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》指出：

圖表5：《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》主要內容

資料來源：韋伯咨詢

隨著污泥處理處置費用納入污水處理費用制定標準，為污泥處理處置收費模式的迚一步完善奠定基礎，污水處理費的提高迚一步保障了污泥處理處置收益，促迚了污泥處理處置行業(yè)的収展。

2015年10月，中共中央、國務院發(fā)布《關于推進價格機制改革的若干意見》，明確指出：“要合理提高污水收費標準，城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處置的成本?！彪S著國家對環(huán)保的重視，除了對污泥處理費的落實，在污泥項目補貼方面，全國各地對污泥處置項目也相繼頒布補助政策，鼓勵污泥處置項目建設，并對運營或項目投資以多種方式實行補助。

2019 年 1 月，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，“加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務費形成市場化，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的固體廢物處理收費機制。”污泥處置業(yè)務的盈利能力有望受益。

二、市場部分

污水處理廠產生的污泥要進行脫水，需要的設備主要有離心脫水機、帶式壓濾機、板框壓濾機等幾大種類，韋伯咨詢將從投資成本、運行成本及維護成本等方面做一下比較。

一、投資成本

如需要處理的原水為2000m3/天，生產8～10t/d干污泥量的污水處理廠,濃縮為含固率3%左右泥水混合物（不同行業(yè)不同處理工藝水中懸浮液會有差別）時，即為300m3/天左右泥水混合物；使用一臺LW355型離心機就可以滿足生產需求，LW355型離心機設計處理量4～15m3/h，出廠價約10萬/臺。一臺一米帶式壓濾機至少十幾萬，它的處理量為4～12m3/h左右。一臺120㎡的自動拉板式板框壓濾機價格近十萬，處理量為3～10m3/h左右。

二、運行成本

1、絮凝劑消耗量

2、用電、水消耗量

3、勞動力消耗量

三、使用維護成本

臥螺離心脫水機易損件少，只有V型皮帶、軸承會損壞，如更換也不過幾百元；帶式壓濾機易損件多，因開放式作業(yè)的特點，轉軸、齒輪、軸承及濾帶等被污水腐蝕和運轉磨損嚴重，易損壞，維修更換需幾千甚至上萬元；板框壓濾機濾布會破損，更換也需幾千元；板框壓濾機如果進料壓力過高，則濾布易破損、濾板會變形。

四、舉例（運行費用的計算）

計算參數(shù)依據(jù)，如下表所示：

圖表 1：帶式壓濾機與臥螺離心機計算參數(shù)

資料來源：韋伯咨詢

計算價格依據(jù)，如下表所示：

圖表2：帶式壓濾機與臥螺離心機價格參數(shù)

資料來源：韋伯咨詢

以日進入污水2000方，生產8～10t/d干污泥量的污水處理廠為例。干污泥量為10t/d，需處理的泥漿含固量為3％(濃縮后污泥)，則需處理的泥漿量為10t/d÷3％=333m3/d，脫水后泥餅含固率≥20％。計算得如下結果：

1、帶式壓濾機

圖表3：帶式壓濾機日運行費用情況

資料來源：韋伯咨詢

2、臥螺離心機

圖表4：臥螺離心機日運行費用情況

資料來源：韋伯咨詢

3、計算結果

每天運行費差額：1252.98元/d－696.04元/d＝556.58元/d。1年以300d運行計，年運行費差額=556.58元/d×300d=166974元人民幣。即1年運行費帶機比離心機多支付大約16.7萬元人民幣。