一、日本生活垃圾產(chǎn)生量及趨勢

日本環(huán)境署的報告中，與生活垃圾對應(yīng)的是一般廢棄物的排出量。日本是世界上人均垃圾量最少的發(fā)達(dá)國家，此處計算的人均垃圾量采用的是垃圾清運(yùn)總量與總?cè)丝诘谋戎?。其人均垃圾量也分為上升和下降兩個階段。1970-2000年，人均垃圾量的提高、人口的增加共同推動垃圾總量以復(fù)合年增速1.90%的速度增長，同期總?cè)丝谝约叭司康膹?fù)合增速分別為0.68%和1.20%。2000-2016年，總?cè)丝谖丛鲩L，人均垃圾清運(yùn)量從1.185千克/日/人減少到0.925千克/日/人，使得垃圾總量以復(fù)合年增速-1.53%的速度快速下滑。

圖表 19：日本生活垃圾清運(yùn)量與總?cè)丝冢?970-2016）

資料來源：日本環(huán)境署，Wind，韋伯咨詢

圖表 20：日本生活垃圾清運(yùn)量與人均垃圾清運(yùn)量（1970-2016）

資料來源：日本環(huán)境署，Wind，韋伯咨詢

1985-2000年日本的人均垃圾量與人均GDP和人均消費(fèi)支出顯示出了一致趨勢。2000年人均垃圾量見頂時人均GDP為3.8萬美元/年。2000年后人均垃圾量快速下滑，可能與日本2000年按垃圾袋稱重的最嚴(yán)格垃圾收費(fèi)政策的實施有關(guān)。

圖表 21：日本人均垃圾清運(yùn)量與人均 GDP（1980-2016）

資料來源：日本環(huán)境署，Wind，韋伯咨詢

圖表 22：日本人均垃圾清運(yùn)量與人均消費(fèi)支出（1980-2016）

資料來源：日本環(huán)境署，Wind，韋伯咨詢

1999年7月，日本進(jìn)行地方分權(quán)改革，制定了新的《地方自治法》，并于2000年4月1日實施。該法規(guī)定，地方公共團(tuán)體對征收垃圾費(fèi)用享有自主權(quán)，可根據(jù)其具體情況制定不同的垃圾收費(fèi)政策。垃圾收費(fèi)權(quán)下放到了自治體政府，成為了日本地方政府制定垃圾收費(fèi)政策新的法律依據(jù)。根據(jù)日本東洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系山谷修作教授的調(diào)查統(tǒng)計，2000-2015年，日本新增垃圾收費(fèi)城市316個，截至2015年4月，日本全國813個城市中，實施垃圾收費(fèi)的有457個，收費(fèi)實施率為56.2%；其中430個城市采用單一計量收費(fèi)制度，其所確定的單個垃圾袋價格（通常為40～50L的大袋）以30～50日元居多，占總體的44%。

二、日本生活垃圾處置方式

由于日本匱乏的土地資源不允許對垃圾進(jìn)行大規(guī)模的填埋處理，加上最早應(yīng)用焚燒的技術(shù)優(yōu)勢，焚燒成為了日本處理垃圾的不二之選。從日本環(huán)境省收集到的公開數(shù)據(jù)來看，1998-2014年日本生活垃圾的焚燒比例保持在72-76%之間，直接填埋比例從7.1%降低到1.2%，直接回收比例從7.7%提高到10.3%。

圖表 23：日本生活垃圾不同處理方式處置比例（1998-2014）

資料來源：日本環(huán)境署，韋伯咨詢

需要指出的是，日本的資源回收比率不僅包括直接回收，也包括間接回收，總回收率約為20%。

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