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小水電指裝機(jī)容量很小的水電站或水力發(fā)電裝置。世界各國(guó)對(duì)小水電沒(méi)有一致的定義和容量范圍的劃分界限。即使同一國(guó)家，不同時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。一般，按裝機(jī)容量可把小水電劃分為微型(micro)、小小型(mini)和小型(small)3檔。中國(guó)早在1986年就規(guī)定，單站容量25000千瓦以下的水電站均可按小水電政策建設(shè)和管理，而目前的小水電站標(biāo)準(zhǔn)為“單站裝機(jī)5萬(wàn)千瓦及以下”。

在過(guò)去的十二五(2011-2015年)和正在進(jìn)行中的十三五(2016年-2019年)，這9年中，中國(guó)農(nóng)村水電站的數(shù)量略增1.4%，從2011年初的44,815座增至2019年底的45,445座，累計(jì)凈增630座。

圖表1：2011-2019年全國(guó)農(nóng)村水電站數(shù)量增減情況（座）

資料來(lái)源：水利部、韋伯咨詢整理

雖然凈增630座，但過(guò)去9年累計(jì)新投產(chǎn)3129座水電站，扣除這部分，說(shuō)明實(shí)際上有2499座農(nóng)村水電站退出了。

從2011年到2016年，水電站的數(shù)量一直保持增加，年凈增加的電站最多的是2013年的1050座；從2017年開(kāi)始，水電站的數(shù)量每年都在減少，在過(guò)去的2017年、2018年、2019年三年分別減少31座、983座、1070座，呈逐年上升趨勢(shì)，尤其是2018年、2019年，均減少千座電站左右。

在每年電站都在減少的情況下，每年新投產(chǎn)的電站數(shù)量卻越來(lái)越少，從2011年新投產(chǎn)710座，直接降到2019年的90座，新增不足100座。

圖表2：2011-2019年全國(guó)農(nóng)村水電站數(shù)量（座）

資料來(lái)源：水利部、韋伯咨詢整理

2019年，全國(guó)農(nóng)村水電年發(fā)電量2533.2億千瓦時(shí)，較2018年增加187.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.0%。農(nóng)村水電年平均利用小時(shí)數(shù)為3110小時(shí)，較2018年增加194小時(shí)，增長(zhǎng)6.7%。全國(guó)農(nóng)村水電發(fā)電量占全口徑水電發(fā)電量的19.5%，全國(guó)總發(fā)電量的3.5%，比上年增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

按照最新供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗308/千瓦時(shí)計(jì)算，農(nóng)村水電2018年全年發(fā)電量相當(dāng)于節(jié)約了7200萬(wàn)噸煤，減少二氧化碳排放1.8億噸，減少二氧化硫排放94萬(wàn)噸。

總體看，經(jīng)過(guò)近年持續(xù)的快速擴(kuò)張，我國(guó)國(guó)內(nèi)的電力供需矛盾有所改善，電源擴(kuò)張的緊迫性得到緩解。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)電力消費(fèi)水平尚處于較低階段，人均用電量還未達(dá)到世界平均水平，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的20%，未來(lái)伴隨中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)的電力需求仍有望持續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)節(jié)能減排的背景下，水電、風(fēng)電等可再生能源和清潔能源行業(yè)面臨較好發(fā)展前景。未來(lái)世界的電力發(fā)展方向，無(wú)論是智能電網(wǎng)、分布式能源，小水電都將是極其重要的組成部分。

根據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2040年，電力將在我國(guó)終端能源消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，煤炭在總發(fā)電量中所占的比重將從2016年的三分之二下降到40%以下，水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將占總裝機(jī)容量的60%。從中長(zhǎng)期看，小水電的市場(chǎng)潛力仍然巨大。

當(dāng)前，在國(guó)家加大環(huán)保力度的大背景下，很多地區(qū)的小水電建設(shè)也受到影響，特別是2019年8月，水利部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電站生態(tài)流量監(jiān)管的通知后，長(zhǎng)江沿線11個(gè)省的小水電正在分類整改落實(shí)。

在短期內(nèi)，這對(duì)一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)及相關(guān)手續(xù)不全的小水電會(huì)有較大影響。但從各地政府發(fā)布的公告來(lái)看，對(duì)采取堅(jiān)決關(guān)停等措施的主要集中在位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的小水電，大部分還是能夠按照要求在2020年底前完成整改。經(jīng)過(guò)整改，一些污染環(huán)境的、手續(xù)不齊全的、經(jīng)營(yíng)效益不好的將會(huì)被淘汰，這客觀上有利于行業(yè)集中度的提高，也給了新進(jìn)入者更好的投資機(jī)會(huì)。

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