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一、法規(guī)政策體系建設情況

（一）組織編制《東莞市建筑垃圾處理處置專項規(guī)劃（2018-2035）》，提出在規(guī)劃期內(nèi)，逐步建立建筑垃圾從源頭到處置的全過程管理體系，加強源頭分類，規(guī)范運輸處置流程，控源減量，促進資源化利用，配置托底保障設施，完善聯(lián)動機制、核準制度、收費制度和特許經(jīng)營制度建設。

（二）印發(fā)了《東莞市建筑垃圾規(guī)范化管理方案》（東府辦函〔2021〕442號），明確全市建筑垃圾處理處置按照“政府主導、市場運作、循環(huán)利用”的基本原則開展。

（三）加快制定出臺東莞市建筑垃圾管理條例，規(guī)范全市建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、受納、利用等環(huán)節(jié)管理以及執(zhí)法制度。

二、處置核準制度建設情況

根據(jù)國家、省關于建筑垃圾處置核準的有關規(guī)定要求，東莞市設立了城市建筑垃圾準運審批、城市建筑垃圾處置（受納）核準、城市建筑垃圾處置（排放）核準三個子項。其中，辦理城市建筑垃圾準運審批188項，覆蓋188家企業(yè)，4175輛運輸車；辦理城市建筑垃圾處置（受納）核準23項，覆蓋23家企業(yè)；另外，按照東莞市簡政強鎮(zhèn)的工作要求，城市建筑垃圾處置（排放）核準事權已下方至屬地鎮(zhèn)街，但由于選址難落地，東莞市尚未建成規(guī)范的建筑垃圾消納場，該行政許審批率較低，近兩年共辦理核準21項。下來，我局將督促屬地鎮(zhèn)街落實所有建筑垃圾排放單位（建筑工程、交通軌道工程、“三舊”改造工程、拆遷工程、水務工程、交通路橋工程等）辦理建筑垃圾處置（排放）許可證。在進出口設置智能監(jiān)控設備，確保24小時正常運行；制定建筑垃圾減量化、排放處理方案，以及與相關部門核準的建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂建筑土方清運、建筑廢棄物處置協(xié)議。

三、處置設施建設情況

截止2021年底，東莞市已建成23座建筑垃圾資源化利用廠，處理能力約1600萬噸/年（下挖土600萬噸/年，其他建筑垃圾1000萬噸/年）。余泥渣土主要通過市內(nèi)工地之間平衡回填、低洼地回填標高和外運處置等方式進行處理，但部分市屬重點工程施工過程中產(chǎn)生的余泥渣土無法及時找到出路；施工垃圾、建筑拆除垃圾、裝修垃圾主要通過已建成的23座建筑垃圾資源化利用廠進行處理，但處理能力尚不能完全滿足當前需求。下來，東莞市將多措并舉，切實解決各類建筑垃圾出路問題。

（一）提高資源化利用能力。新建一批建筑垃圾資源化利用廠，對仍有場地空間的資源化廠進行挖潛擴容，年底前實現(xiàn)全市建筑垃圾（主要指工程施工垃圾、下挖土、建筑拆除垃圾及裝修垃圾四大類）處理能力從1600萬噸/年提升至2400萬噸/年，2022年底力爭達到3000萬噸/年。

（二）推進建筑拆除垃圾就地處理。針對建筑拆除垃圾，出臺就地處理工作指引，對于具備條件的拆除重建類城市更新、政府投資項目，要求落實環(huán)保措施，采用移動式設備現(xiàn)場破碎、資源化利用，實現(xiàn)就地回用，減少外運排放，緩解處理壓力。

（三）以點帶面規(guī)范裝修垃圾處理。針對裝修垃圾，依托東城街道、虎門鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)現(xiàn)有資源化廠增加專業(yè)生產(chǎn)線，2021年底前啟動試點，專門處理物業(yè)小區(qū)住戶、村（居）民自建房等產(chǎn)生的裝修垃圾，形成可推廣應用的案例，2023年底前分片區(qū)實現(xiàn)裝修垃圾規(guī)范化處理。

（四）謀劃下挖土消納場建設。在全市謀劃建設1-2個下挖土消納場，填補當前東莞市下挖土消納空白，同步整合其他類型建筑垃圾深度利用、再生產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)等功能，進一步拓寬建筑垃圾出路。

（五）推動建筑垃圾跨區(qū)域合法處置。根據(jù)省《建筑廢棄物跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管暫行辦法（試行）》，制訂具體操作指南，明確申請程序、登記聯(lián)單、運輸要求，指導依法依規(guī)跨區(qū)域處置；與周邊城市共建聯(lián)盟，建立信息推送、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動監(jiān)管制度，杜絕跨區(qū)域偷排亂倒行為。

四、規(guī)范運營管理情況

（一）推進建筑垃圾運輸車輛更新?lián)Q代。推進全市范圍內(nèi)新型建筑垃圾運輸車輛全覆蓋，加強執(zhí)法，在全市范圍內(nèi)嚴格查處未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)倪\輸企業(yè)和車輛。

（二）促進建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定并出臺《東莞市建筑垃圾資源化利用項目建設運營指引》，明確建設標準及運營要求，指導資源化廠在出入口安裝智能監(jiān)控設備、規(guī)范生產(chǎn)流程、定期報送信息、履行環(huán)保責任、落實安全生產(chǎn)職責，提升行業(yè)水平。

（三）依托智慧平臺，動態(tài)掌握建筑垃圾去向。目前，東莞市已建成“東莞市建筑垃圾監(jiān)管信息平臺”，對受審批的泥頭車實現(xiàn)實時監(jiān)控。下來，依托智慧城管項目二期，加快建成市內(nèi)建筑垃圾智能化監(jiān)管系統(tǒng)，借助電子聯(lián)單，掌握全市建筑垃圾產(chǎn)生來源及處置去向，遠程查看建筑垃圾排放工地、運輸車輛、處理場所實時狀況，設置自動預警，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

五、推進資源化利用情況

目前，東莞市建筑垃圾主要為通過分揀、破碎生產(chǎn)建筑骨料，用于截污管網(wǎng)工程填充土，資源化產(chǎn)品品種單一，技術程度低?，F(xiàn)東莞市住建部門已印發(fā)《關于推廣使用建筑廢棄物再生建材的通知》（東建質(zhì)安〔2021〕），明確各相關部門、企業(yè)關于建筑垃圾再生建成的要求。下來，開展建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品種類、質(zhì)量、應用領域調(diào)研，出臺再生產(chǎn)品推廣使用政策，建立再生產(chǎn)品庫，嚴格把關產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)品升級。新建市政、園林、交通路橋工程項目，在可使用再生建材部位使用再生建材占同類建材產(chǎn)品的比例應不低于30％，并要求財政投資項目中采用一定比例的資源化再生產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品出路。