一、噪聲污染成現(xiàn)代城市公害，環(huán)境噪聲成居民投訴重點(diǎn)

噪聲污染被列為21世紀(jì)環(huán)境污染控制的主要問題。2021年3月，世衛(wèi)組織就發(fā)布了《世界聽力報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示：目前全球聽力受損達(dá)到1/5，聽力損失影響全球超過15億人，其中4.3億人聽力較好的耳朵有中度或以上程度的聽力損失；到2050年，預(yù)計(jì)四分之一的人有聽力問題，近25億人將患有某種程度的聽力損失，其中至少7億人將需要康復(fù)服務(wù)。

中國(guó)城市噪聲污染也日趨嚴(yán)重，多數(shù)城市處于噪聲污染的中等水平，許多城市生活區(qū)噪聲已高于60dB，成為中國(guó)現(xiàn)代城市的一大公害。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》，對(duì)2019年全國(guó)聲環(huán)境情況以及環(huán)境噪聲投訴情況進(jìn)行了匯總和描述如下：

2019年，全國(guó)地級(jí)及以上城市開展了城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，共監(jiān)測(cè)79,079個(gè)點(diǎn)位。全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.4%，夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為74.4%；其中交通干線兩側(cè)區(qū)域夜間達(dá)標(biāo)率最低，為51.8%；晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級(jí)平均值為54.3dB（A），晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值為66.8dB（A）；直轄市和省會(huì)城市的功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率、區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量及道路交通噪聲平均值均劣于全國(guó)平均水平。

圖表1：2019年全國(guó)城市各類功能區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

2019年，全國(guó)“12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報(bào)占比為38.1%，位列各污染要素的第2位。

隨著人民生活水平提高，人民群眾對(duì)“寧靜”生活環(huán)境的需要日益增長(zhǎng)，環(huán)境噪聲成為環(huán)境投訴的焦點(diǎn)問題，直接影響了社會(huì)的安定、和諧發(fā)展，其污染評(píng)估和治理工程也再次成為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。

針對(duì)環(huán)境噪聲污染突出的問題，國(guó)家高度重視，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施?！董h(huán)境噪聲污染防治法》的修訂工作已列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，由全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)牽頭起草。目前，生態(tài)環(huán)境部正在認(rèn)真調(diào)研論證、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，研究起草修訂草案建議稿。預(yù)計(jì)新版《環(huán)境噪聲污染防治法》，對(duì)環(huán)境噪聲防治會(huì)有更高標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任主體將更加明確，這將帶來噪聲治理市場(chǎng)的擴(kuò)大。

二、噪聲與振動(dòng)控制總產(chǎn)值超百億，交通領(lǐng)域占據(jù)半壁江山

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)：2015年至2019年五年期間，噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域的總產(chǎn)值隨國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)情況有所波動(dòng)，具體如下圖所示：

圖表2：2015-2019年噪聲與振動(dòng)污染防治行業(yè)總產(chǎn)值（億元）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

2019年全國(guó)環(huán)境噪聲與控制污染防治行業(yè)的總產(chǎn)值為128億元，其中交通噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值為50億元，工業(yè)企業(yè)噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值為16億元，社會(huì)生活噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值為20億元，噪聲與振動(dòng)污染防治技術(shù)服務(wù)產(chǎn)值為8億元，其他噪聲與振動(dòng)污染防治產(chǎn)值為34億元。各領(lǐng)域占比情況具體如下圖所示：

圖表3：2019年全國(guó)環(huán)境噪聲與控制污染防治行業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)值占比（億元，%）

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

未來我國(guó)噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)熱點(diǎn)將仍然集中在高速鐵路、城市軌道交通領(lǐng)域；地鐵車輛段上蓋建筑和地鐵沿線建筑振動(dòng)控制以及建筑內(nèi)動(dòng)力設(shè)備的噪聲與振動(dòng)控制；工業(yè)領(lǐng)域的分布式能源企業(yè)、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的噪聲與振動(dòng)控制；新型聲學(xué)材料以及智能化的降噪研究開發(fā)等多個(gè)方面。

《環(huán)境噪聲污染防治法》（修訂）已經(jīng)列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，預(yù)計(jì)法規(guī)將對(duì)環(huán)境噪聲污染防治提出了更高的治理要求，必將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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