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縱觀京津冀地區(qū)秋冬季排放治理方案指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，針對PM2.5的平均濃度的下降幅度要求其實是在逐年放寬的。在2013年的最初版《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》中，對PM2.5平均濃度的降幅要求高達25%，而在最新一版的《方案》中，對PM2.5平均濃度的降幅盡管較上年有所上升，也僅為4%，這種逐年寬松的政策調(diào)整與我國在不同時期大氣治理的階段特征有關(guān)。

圖表1：2013-2019年京津冀PM2.5平均濃度下降要求指標(biāo)

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

2013年起，京津冀地區(qū)大幅削減煤炭消費，淘汰落后產(chǎn)能，有序退出高污染企業(yè)，嚴格整治“散亂污”企業(yè)等行動有序開展，因此在此后的三年內(nèi)減排效果也較為顯著；而自2017年起，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度已達到64ug/m3，繼續(xù)降低的邊際成本也越來越高，減排幅度自然隨之趨緩?？梢钥闯瞿壳拔覈髿馀欧胖卫碓陔A段性目標(biāo)已經(jīng)達成的基礎(chǔ)上，治理進程已經(jīng)進入了節(jié)奏放緩的新階段。

從行業(yè)排放指標(biāo)來看，根據(jù)國家大氣排放治理行業(yè)規(guī)劃，代表著現(xiàn)階段國內(nèi)與國際最嚴排放標(biāo)準的“超低排放”指標(biāo)已經(jīng)在各排放工業(yè)行業(yè)有序推進?；痣娦袠I(yè)作為傳統(tǒng)大氣污染行業(yè)的重災(zāi)區(qū)，成為了我國超低排放改造的排頭兵。

2019年4月份，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江曾表示，目前我國在燃煤電廠的超低排放改造進程已經(jīng)超過80%，接下來將會把改造重心逐步傾斜至鋼鐵行業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)規(guī)劃，截至2020年底之前，將推動重點區(qū)域企業(yè)3.4億噸產(chǎn)能改造，占總目標(biāo)產(chǎn)能45%；據(jù)目前產(chǎn)能分布情況來看，改造任務(wù)最多的三個省份分別為河北、江蘇和山東?。唤Y(jié)合本輪改造行業(yè)特點來看，煉焦行業(yè)與工業(yè)廠房改造行業(yè)或迎來較大市場需求。

圖表2：2020年-2025年鋼鐵行業(yè)超低排放改造規(guī)劃及目標(biāo)

資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理

根據(jù)全國工業(yè)行業(yè)分布情況，未來超低排放改造的重點非電行業(yè)分別為鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、電解鋁及碳素行業(yè)。未來關(guān)注大氣治理行業(yè)的營收需重點關(guān)注以這七大行業(yè)為代表的非電行業(yè)的超低排放改造進程。

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