中國高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系的建設(shè)，把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會、建立公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容。近年來，隨著行業(yè)市場化程度的不斷提高，環(huán)境治理行業(yè)的范圍和內(nèi)涵不斷延伸，已成為國家不可替代的基礎(chǔ)性公共服務(wù)行業(yè)。行業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點及趨勢：

1、城鎮(zhèn)化進程帶動環(huán)境治理市場需求持續(xù)釋放

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投入，近年來中國城鎮(zhèn)化率顯著提升。截至2021年底，中國的城鎮(zhèn)化率已達64.72%。根據(jù)中國社會科學(xué)院財經(jīng)院發(fā)布的《中國城市競爭力第18次報告》預(yù)測，2035年中國城鎮(zhèn)化比例將達到70%以上。

2012-2021年中國城鎮(zhèn)化率變化趨勢（%）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

城鎮(zhèn)化率的提升直接增加了環(huán)境治理服務(wù)的市場規(guī)模，根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年中國道路清掃面積126.06億平方米，較2012年增長了66.49%。

2012-2020年中國道路清掃保潔面積變化趨勢（億平方米）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

2020年，中國城市生活垃圾清運量為2.35億噸，比2012年增加了37.65%。2020年中國縣城生活垃圾清運處置量為0.68億噸，2012年至今基本保持穩(wěn)定。

2012-2020年中國生活垃圾清運處置量變化趨勢（億噸）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

截至2020年末，中國城市公共廁所數(shù)量為16.52萬座，縣城公廁數(shù)量為5.55萬座，2012以來呈平穩(wěn)增長的趨勢。

2012-2020年中國公共廁所數(shù)量變化趨勢（萬座）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

隨著市場需求的增長，政府和企業(yè)對環(huán)境治理行業(yè)的投入不斷增加，環(huán)保、環(huán)衛(wèi)專用車輛投入量增長迅速。中國城市市容環(huán)衛(wèi)專用車輛從2012年的11.22萬臺增長至2020年的30.64萬臺，縣城市容環(huán)衛(wèi)專用車輛從2012年的3.12萬臺增長至2020年的7.47萬臺。

2012-2020年中國市容環(huán)衛(wèi)專用車輛變化趨勢（萬臺）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)道路清掃、垃圾清運與處理、園林綠化、公廁建設(shè)等方面。2012年，全國的城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生公共財政支出為980.46億元，2020年增長至2,646.93億元，年均復(fù)合增長率13.22%。

2012-2020年中國城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出變化趨勢（億元）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

綜上所述，隨著中國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，城鄉(xiāng)環(huán)境治理行業(yè)的市場規(guī)模隨之增長，與此同時，良好的市容市貌已逐步成為全國各地城市建設(shè)的基本性、普遍性要求。未來，隨著未來中國城鎮(zhèn)化率的進一步提升，以及市容市貌建設(shè)需求的逐步落實，市場規(guī)模將進一步增長。

2、環(huán)境治理機械化程度穩(wěn)步提升

隨著中國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，城市規(guī)模不斷提升，環(huán)境治理工作的廣度和深度持續(xù)增長，推動環(huán)衛(wèi)車輛及裝備制造行業(yè)快速發(fā)展，目前各類型的環(huán)衛(wèi)車輛已廣泛應(yīng)用于環(huán)保項目運營，機械化程度的提升有效提升了服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。

近年來中國城鄉(xiāng)道路機械化清掃率穩(wěn)步提升。截至2020年末，全國城市道路清掃保潔面積97.56億平方米，其中機械清掃面積74.25億平方米，機械化清掃率76.11%；全國縣城道路清掃保潔面積28.51億平方米，其中機械清掃面積21.07億平方米，機械化清掃率73.90%。

2012-2020年中國道路機械化清掃率變化趨勢（%）

資料來源：Wind、韋伯咨詢

環(huán)境治理行業(yè)機械化水平的不斷提升，不僅能夠提高作業(yè)質(zhì)量，更能減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，節(jié)約勞動力資源，帶來良好的人文關(guān)懷和社會效益。

3、一體化綜合運營服務(wù)模式的趨勢日益凸顯

隨著環(huán)境治理行業(yè)市場化改革的持續(xù)推進，一體化綜合運營服務(wù)已成為行業(yè)發(fā)展的顯著趨勢。政府已逐步脫離單一片區(qū)、單一內(nèi)容、單一環(huán)節(jié)的采購方式，轉(zhuǎn)而采用一體化打包的方式，對環(huán)境治理服務(wù)進行一體化采購?！耙惑w化”趨勢主要體現(xiàn)在以下方面：

①城鄉(xiāng)一體化，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，國家對鄉(xiāng)村人居環(huán)境的重視程度日益提高，環(huán)境治理活動覆蓋范圍已從城區(qū)拓展至廣大農(nóng)村，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實施一體化整治；②環(huán)境治理一體化，城市環(huán)境治理已從基礎(chǔ)的生活垃圾清掃，發(fā)展為涵蓋一般固廢、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢棄物、污水、廢氣等多種污染物的綜合整治，對運營方的一體化綜合治理能力要求不斷提高；③運營服務(wù)一體化，環(huán)衛(wèi)項目的運營活動涉及清掃、清運、綜合處置等多個環(huán)節(jié)，一般由同一家運營商提供全鏈條綜合服務(wù)，從而明確責(zé)任主體，提高管理效率；④產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，隨著市場化改革的推廣，越來越多的項目通過PPP模式、政府購買服務(wù)模式實施，這類項目一般將項目的規(guī)劃設(shè)計、投融資、工程建設(shè)、運營服務(wù)進行一體化打包，遴選能夠提供一體化綜合服務(wù)的供應(yīng)商。

4、市場化程度不斷加深，PPP模式興起

2013年，十八屆三中全會明確政府職能轉(zhuǎn)變，打造公共服務(wù)型政府，公共服務(wù)項目的市場化趨勢愈發(fā)明朗，市場化程度不斷加深。隨著《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》等特許經(jīng)營權(quán)鼓勵政策的相繼出臺，PPP模式在中國環(huán)境治理行業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。

5、加強環(huán)衛(wèi)信息化與智能化水平建設(shè)，已成為行業(yè)普遍選擇

環(huán)衛(wèi)信息化和智能化，是指運用信息技術(shù)，特別是計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)等，改善環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)運作和管理模式，提高環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的運作效率和服務(wù)水平，從而實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”地管理，實現(xiàn)在復(fù)雜環(huán)境下的資源最優(yōu)配置和高效穩(wěn)定運營。

加強環(huán)衛(wèi)信息化與智能化水平建設(shè)，可提高管理水平，改善工作質(zhì)量，合理配置資源，形成可復(fù)制、易推廣的業(yè)務(wù)模式，能夠更好地順應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求，有助于提高企業(yè)的核心競爭力。目前，玉禾田、僑銀股份、勁旅環(huán)境等多家同行業(yè)公司以及國策環(huán)保均已實施了環(huán)衛(wèi)信息化、智能化建設(shè)項目。

未來，環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)將由“機械化”升級為“智慧化”，推動行業(yè)向更高質(zhì)量服務(wù)模式發(fā)展。

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